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党建引领激发乡村振兴新活力

  ■顾衍波

    核心提要 近年来,茅箭区把党建引领作为推动乡村振兴的 “第一抓手”和 “红色引擎”,围绕“党建+”推动基层党建和乡村振兴深度融合、齐头并进,把党建这个“最大政绩”与经济社会发展实绩有机统一,用高质量党建引领高质量发展。      

  提高政治站位,坚决扛起抓党建引领乡村振兴的政治责任

  把乡村振兴作为基层党建工作的“头号工程”“一把手工程”,采用责任制落实、项目化管理、数字化评价等方式,全面强化对乡村振兴的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领。一是在强化组织领导中压实乡村振兴责任。区、乡、村各级党组织都把乡村振兴、脱贫攻坚作为第一政治任务,以项目化管理为抓手,让工作内容明确到具体项目、量化到具体标准、细化到具体月份,以明责、确责、履责、考责、问责“五位一体”闭合式责任管理体系确保党建引领乡村振兴责任落地见效,让基层工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是在年度述职评议考核中突出乡村振兴权重。把抓党建引领乡村振兴、脱贫攻坚作为基层各级党组织书记年度述职评议考核重要内容,加大在述职评议、年度考核中的分值权重,以项目化考核、数字化打分、标准化排名、严肃化问责倒逼履职尽责。三是在履职尽责考核中聚焦乡村振兴实效。修订《区管领导班子和领导干部履职尽责管理办法 (试行)》《茅箭区区管领导班子和班子成员履职尽责奖励加分和惩戒扣分实施细则》等,不断完善领导班子和领导干部考核项目、评价标准和加减分细则,用考核“硬尺子”推动基层领导班子和广大干部把主要精力聚焦到乡村振兴、脱贫攻坚上来。

  聚焦政治功能,全面筑牢党建引领乡村振兴的战斗堡垒

  基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”,是农村各个组织和各项工作的领导核心,要全面加强基层组织规范化、标准化建设,以组织振兴推动乡村振兴。一是进一步优化组织设置,拓展组织覆盖的“广度”。通过单独建、联合建、挂靠建等方式,把党组织建到乡村振兴项目一线、产业链条一线,不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。二是进一步加强标准化建设,提高工作覆盖的“硬度”。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,全力开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,推进基层党建“整区推进”计划,开展基层党组织规范化、标准化建设,对示范型党支部实行标杆化培育、对达标型党支部进行巩固提高、对整转型党支部实行整顿转化。三是进一步融入中心大局,增强引领改革发展的“力度”。推行“党建+产业振兴”“党建+生态振兴”“党建+项目建设”等做法,主动融入乡村振兴中心工作、融入党员需求、融入群众关切,在源头融入、过程融入、核心融入中把党建资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势。

  突出政治标准,加强乡村振兴的人才队伍建设

  推进乡村振兴,关键因素在人,决定变量也在人。要充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性。一是加强农村党组织书记队伍建设。注重人才储备,建立从本地乡村走出去的行政事业及国有企业单位退休人员、退伍军人、致富能人、专业技术人员、外出经商人员等能人数据库,按照政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强“双好双强”标准,选优配强用好乡村振兴“领头雁”。二是加强“第一书记”队伍建设。严格“选、管、用”标准,加强能力提升教育,推动“第一书记”思想再解放一些、思路再开阔一些、胆子再大一些,以“跳出村子看村子”的视野和格局、以统筹城乡的思维和理念,全心全意当好乡村振兴 “排头兵”。三是加强农村党员队伍建设。实施“三培养三引领”举措,把新型农业经营主体和返乡创业人员中的优秀人才培养成党员,引领农村创新创业主体壮大;把党员培养成创业带头人或合作社负责人,引领乡村振兴产业发展;把党员带头人、合作社负责人培养成村党组织书记或村“两委”委员,引领群众脱贫致富。四是加强乡村振兴人才队伍建设。聚焦乡村振兴创新创业生态体系建设,推动人才、技术、产业、金融等要素向农村集聚。将培养本地人才与引进外来人才有机结合,通过远程教育、乡村夜校、外出学习等方式,加大农村实用型人才培养力度。同时,探索“网上技术顾问”“节假日工程师”“在线技术指导”等方式柔性引智借力,为乡村振兴提供智力支撑。

  强化政治引领,凸显基层党组织在乡村振兴中的核心作用

  要创新“党建+”模式,推动基层党组织功能全面过硬、战斗力显著增强,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分彰显,凝聚起乡村振兴的磅礴力量。一是在强化核心地位核心作用中提升政治引领力。基层党组织必须坚持 “党是领导一切的”根本原则,坚持以党建引领各项工作,对于村级重要工作、重大项目、重大事项等,都要在村级党组织的主导下进行,让党组织的核心地位核心作用硬起来,确保实施乡村振兴战略各项工作不偏向、各项资源有保证、各项任务有成效,为推进乡村振兴提供坚强政治保障。二是在发展壮大集体经济中提升发展引领力。加快推进“党建+产业”融合模式,抓住产业兴旺的“牛鼻子”。探索运用“统”的思维和“整”的方法,积极践行“两山理论”,大力培育和引进文化旅游、健康养老、生态休闲等项目,加快发展全域生态文化旅游业。出台制度,明确村级集体经济每年新增部分可以按照不低于30%的比例,奖励村干部和推动村级经济发展有功人员,激发各方力量投身村级集体经济发展的积极性。推行“党支部+公司+合作社+农户”发展模式,以及物业经济、资产盘活、一二三产业融合发展等做法,打造利益共同体、发展共同体,进一步发挥好基层党组织和广大党员在乡村振兴中的“领头羊”作用。三是在创新社会治理中提升社会凝聚力。充分发挥党内民主带动人民民主的作用,实打实开展“五议五公开”活动,做到重大事项由党员群众建议、村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议或村民代表大会决议,充分落实党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权,构建和创新党组织领导下充满活力的村民自治机制。积极主动破解群众上学、看病、养老等难题,采用“互联网+便民服务”、干部代办服务等,打通服务群众“最后一公里”。同时,成立村民议事会、村民理事会、红白理事会等,制定村规民约、评价标准、激励约束办法等,加强村民自治。健全农村矛盾纠纷排查调处机制,引导村民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。大力开展“孝心儿女”“文明家庭”等评选活动,深入开展扫黑除恶专项斗争,为乡村振兴营造良好社会环境。

  (作者单位:茅箭区委政法委)

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