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揭秘义务教育高位优质均衡发展的“东风模式”

  记者张贞林通讯员郑全喜

    党的十九大报告作出重大的政治判断:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”同样,义务教育城乡区域之间、区域之内各个学校之间的发展也存在着不平衡不充分的问题,要满足人民群众日益增长的对公平而有质量的教育需求,就要不断解决发展不平衡不充分的问题,持续稳定地提升教育质量,让每个义务教育阶段的学子在家门口就能享受到更好的教育。东风教育分局发挥集团优势,办好每一所学校,探索实践并形成了义务教育高位优质均衡发展的“东风模式”,在十堰义务教育发展史上刻下鲜明的印记。

    “东风模式”的吸睛指数有哪些?

  教学成绩领跑十堰。连续多年,东风分局所属12所初中学校整体中考重点上线率、优秀率均在30%以上,高出城区约10个百分点;中考低分率低于城区约10个百分点,中考总人均分比城区高出60分左右。小学语文、数学、英语等各科质量监测成绩在城区遥遥领先。

  “国检”“国测”赢得赞赏。2016年,东风21小学、东风41学校、东风五中等8所学校参加了张湾区的国家义务教育质量检测,成绩优秀;东风50学校、东风铁路学校代表十堰经济技术开发区参加国家义务教育均衡发展检查验收,顺利通过;2017年东风52小学代表茅箭区参加国家义务教育均衡发展达标验收复检,顺利通过。专家组均给予以上学校高度赞赏。

  师生竞赛成果丰硕。近3年,在代表全国中小学教师课堂教学竞赛参赛面最广、水平最高的“一师一优课,一课一名师”活动中,东风分局共获得部级优课(最高等级)54节。学生参加“湖北省黄鹤美育节”、省级和国家级NOC暨信息技术创新技能大赛获得奖项439人次。东风学子代表十堰市参加全省体育竞技大赛获得10余枚金牌。

  大型活动精彩纷呈。东风分局每年一届学生田径运动会,26所中小学的代表队约700名运动员参加小学组、初中组共计20余个项目的比赛。两年一届的校园足球大赛、篮球比赛,26所学校的男女球队全都上场。每年一届的“中小学文艺汇演”更是美轮美奂,特别是2017年12月初的“和畅东风,共铸辉煌”学生文艺汇演,视频直播日点击量达到3万人次。

  学校办学特色鲜明,声名远扬。东风52小学被评为“全国书法教育示范学校”“全国百强特色学校”,东风五中、东风七中被评为 “全国体育工作先进单位”,东风22小学被评为“全国艺术教育先进单位”,东风44小学、东风一小等6所学校被评为“全国生命教育杰出单位”,东风51小学等7所学校被评为 “全国校园足球特色学校”,东风51小学被指定为十堰市唯一一所湖北省女子足球后备人才试点学校。

  东风教育分局管辖的26所中小学3万名学子1800多名教职工,为什么会赢得这么多的赞誉?答案都在于东风分局多年探索实践并形成了优质教育均衡发展模式,称为“义务教育高位优质均衡发展的东风模式”。

  东风教育分局副局长周正晓介绍,义务教育均衡优质发展的 “东风分局模式”,可以概括为3个关键词:集团化办学、高品位均衡、个性化成长。

  集团化办学的优势在哪里?

  2017年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《关于深化教育体制机制改革的意见》要求:“改进管理模式,试行学区化管理,探索集团化办学,采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式。”

  “集团化办学”是指依据教育规律,融入现代企业管理思想,通过整合若干所学校的人、财、物等一切资源,组建“教育集团”,实现资源共享、优势互补、规模集约办学,追求整体办学效益的最大化。

  集团化办学是东风教育的历史传承,也是东风教育的办学优势。“十堰市教育局东风分局”的前身为 “东风汽车公司教育培训部”“十堰东风教育集团”,有几十年“集团化办学”经历和经验。

  2017年12月8日,东风教育分局党委书记、局长王列军在东风七中调研时说:“要抛开顾虑,大胆创新,实实在在出成果,创造有价值、可复制的经验,把东风教育的集团优势发挥到极致。”

  东风分局集团化办学的优势在哪里?东风教育因东风公司而建而兴而强,浓厚的现代企业精神文化和东风情结把东风教育人牢牢地凝聚在一起;共同的价值取向和目标追求,让东风分局成为一个大家庭。

  东风教育分局副局长赵平曾任十堰市教科院院长,他深有感受地说:“东风分局跟地方学校和区县教育系统相比有许多独特的优点,受东风公司现代企业文化的濡染,东风教育人有‘六种意识、六种精神’,即目标意识、质量意识、市场意识、竞争意识、责任意识、全局意识,开放精神、创新精神、敬业精神、工匠精神、合作精神、执行精神。”

  “东风教育形象标识”是东风教育人共同的标识,“享受东风教育,成就幸福人生”是东风教育人共同的价值观,“创全国一流品牌,建市内一流环境”是东风教育人共同的愿景。这些已成为东风分局校园文化的核心,也是东风分局集团化办学的情感 “粘合剂”和精神力量之源。

  东风分局几十年来实施的企业化管理思想和方法,为集团化办学建立了科学规范的体制机制。2018年1月3日,东风分局2017年度 “学校目标管理考评”启动。东风分局学校年度目标管理考评分 “教育教学工作”“班子建设工作”“行政后勤工作”三大板块,12项A级指标,74项B级指标,378条考评细则,将学校各项工作指标细化、量化,考核涵盖学校管理的方方面面。东风分局实施目标管理26年,分局各个学校的管理均实现了规范化、精细化、均衡化和优质化。

  东风分局各校共享整合优化的教育资源,校际协作,优势互补,成为集团化办学的重要抓手。2017年12月6日至8日,东风分局开展“推进课程体系建设,永续提升教育质量”大调研,将东风二中与东风51中学、东风五中与东风九中、东风七中与东风四中结对,合作办学,优势互补,协同共进,实行“两共两互四统一”合作方案。“两共”即资料共用、成果共享,结对学校共用名师教案和优秀案例、复习考试资料、共享提升教育质量的成果;“两互”即信息互通、名师互补,互通教学、复习备考等信息,充分发挥名师的示范引领作用;“四统一”即统一教学进度、统一教研(集体备考、网络教研)、统一考试、组织统一协调。随后,东风分局基础教育科牵头,会同教研室等多个部门共同起草了 《东风分局关于进一步加强联校协作交流工作的指导意见》。

  “集团化办学”的目的是达到东风教育的整体、均衡发展,促使学校发现自己的优势,探索特色项目开发和发展,形成学校之间良性竞争和协调发展,从而促进东风分局各项工作全面进步。

  高品位均衡是如何实现的?

  东风分局下辖26所中小学校,分布城区东起白浪、西至花果,直线距离22.5公里、南北距离8.5公里、面积约200平方公里的范围内 (跨十堰经济技术开发区、茅箭区、张湾区),这些学校都是周边学生就读的首选学校,生源年年爆满。但学校之间有强有弱、发展有快有慢,很不平衡。

  2011年初,东风教育分局新一届领导班子组建后,重新审视了“东风教育”的发展定位,决定做强做优每一所学校,提出了“创全国一流品牌,建市内一流环境”的发展战略,制定了创一流品牌、建十堰名片、打造百年品牌的“一十百”战略目标,绘制新的蓝图、办“高品位”的东风教育。

  “高品位”指东风教育是“高品质”的教育、“高规格”的教育、“高层次”的教育。“高品位均衡”可以简单理解为“优质均衡”。“高品位均衡”强调的是东风教育改革发展蓝图的整体设计和分步实施,分局上下勠力同心,“一年一个重点、一年一个变化、一年接着一年干”,在创建东风教育品牌的进程中,实现东风教育各校全面和谐、优质均衡发展。如何实现呢?东风分局采取以下措施:

  以法治教,依规治局。东风教育经历了由企业管理到地方管理的转型,东风分局按照“依法治教,以规治局”的原则和思路,对分局所有工作制度进行了全面制定、完善和汇总,形成了包含78个制度、约20万字的《十堰市教育局东风分局规章制度汇编》。大力推进制度建设,形成了一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管理的有效机制,所有学校都能按照政策法规、制度章程规范办学。

  开展“建设年”活动。从2011年开始,东风分局每年开展一个 “主题建设年”活动。2011年为“东风教育品牌建设年”,2012年为 “高效课堂建设年”,2013年为“质量和规范办学年”,2014年为“校园文化建设年”,2015年为 “学校特色建设年”,2016年为“教育创新年”,2017年为“四大建设年”(课程体系建设、教师队伍建设、校园文化建设和信息化建设),2018年为“课程改革年”。这些“主题”围绕分局工作中心、工作重点,抓大事,攻难事,办实事,着力解决学校发展中的共性问题、短板和瓶颈,发挥典型的示范引领作用,促进和带动各校共同进步。

  着力推进“六大工程”。实施“品牌战略工程”,提振士气,稳定大局,引领东风教育发展,激发干部职工干事创业热情;实施“危房改造工程”,建设一流环境,为更多的学子在家门口享受到“优质教育”创造条件;实施“质量提升工程”,推进高效课堂改革和课程体系建设,全面提升学生的核心素养,办人民满意的教育;实施“文化建设工程”,建设昂扬向上、育人为本、底蕴深厚、彰显特色的“高品位校园文化”;实施“人才培养工程”,培养造就一支优秀的教师、干部队伍,为东风教育发展提供人才保障和智力支持;实施“廉政勤政工程”,加强监督,创新管理,转变作风,促进东风教育健康、快速、优质发展。

  高品位均衡“七字诀”。“备”,中考备考,成立“中考备考学科专家工作组”,除教研员外,在分局范围内选最好的教师逐校逐科指导中考备考;“导”,教学视导,全体教研员每学期深入每一所学校进行一天的教学指导,听课、评课、教研,引导教师的专业成长;“控”,质量监控,期末考试后进行分局、学校、班科三级教学质量分析与诊断,控制校际间、学科间质量差距,按照“轻负高质”的要求,改进教学;“训”,专业培训,新教师、新教材、新课程、新教法等教师全员培训,采用“请进来、走出去”的方式,让全体干部参与培训;“研”,教学研究,通过联片教研、专题教研、校本研修、课例研讨等途径和方式加强探究,创设适合学生的课程,提升学生的核心素养;“督”,调研督查,分局领导带队到学校开展专题调研,发现问题、解决问题,专项督查,现场指导、推进工作;“评”,年终考评,进行年度学校目标管理考评和干部考评,奖励先进,通过典型经验交流推广,确保分局所有学校工作“一年一个新台阶”。

  个性化成长是如何炼就的?

  “高品位均衡”目的是解决区域内学校间的发展不平衡问题,“个性化成长”则是解决各个学校的发展不充分问题。

  “个性化成长”通过“一校一品”,逐步改善办学条件,优化管理方法,丰富内涵结构,挖掘办学潜能,彰显办学特色,提高办学品位,让每一所学校办出特色、办成品牌。

  周正晓说:“个性化成长体现在3个‘特’上,校有特色,教有特点,学有特长,学校办学规范+特色,教师教学优良+特点,学生全面发展+特长。”

  东风分局的 “个性化成长”是遵循“两个规律”(教育教学规律、学生身心发展规律)、落实两个“双全”(全面贯彻党的教育方针、全面提升教育质量,促进全体学生的全面发展)基础上的个性化成长,其目的是充分发掘潜能、最大限度地调动学校、教师、学生的积极性和创造性,追求教育的最高境界,让学校、教师、学生得到充分发展。

  2011年4月,东风分局出台《关于实施“东风教育”品牌战略的意见》提出:“一校一品”工程是打造“东风教育”品牌的突破口。未来5年,分局学校要根据各自实际,按照“挖掘自身优势,确立特色项目”→“拓展项目内涵,形成办学特色”→“积淀风格底蕴,打造特色品牌”的思路,以先进的教育理念、优质的教育服务、优良的教育质量、鲜明的课程特色、先进的校园文化、良好的学校形象,推进“一校一品”工程,确立学校在本区域的优势地位。用3—5年甚至10年的时间,力争80%以上学校区域内闻名,全市知名,从而形成“东风教育”品牌集群。

  2012年,东风分局出台了《东风教育分局特色学校、品牌学校评估办法及实施细则》,2014年、2016年东风分局开展了两次“特色学校、品牌学校”评估,采用 “学校自主实施——学校自评申报——专家现场考评——学生及家长投票——考评领导小组综合评议”的程序,先后评选东风52小学、东风40学校、东风61小学、东风第一小学、东风22小学、东风41学校、东风6264学校为“东风教育分局特色学校”。

  “书法教育”特色学校。东风52小学是 “全国百强特色学校”、 “全国书法教育示范学校”、 “全国书法教育特殊贡献单位”。学校以 “写好人生每一笔”为校训,以 “墨香”为核心文化,以 “书品即人品,写字学做人”为理念,开发实施 “四纵两横”的 “墨”课程体系,全国独创 “写字韵律操”和“少年书法操 (追逐书梦)”。学校书法教育坚持几十年如一日,老师学生人人写得一手好字。

  “课堂改革”特色学校。东风40学校的 “四四六”的教学模式 (四学即自学、互学、展学、测学;四导即导趣、导疑、导能、导练;六环节即出示目标、独立预习、合作交流、展示提升、整理巩固、达标测评),极大激发了学生的学习热情和积极性,有效减轻了老师和学生的负担,大面积大幅度提高了教育教学质量,其课改经验被新华网报道后,全国10多家主流媒体纷纷转载。

  “生态教育”特色学校。东风22小学将 “生态教育”的理念细化为 “确立生态理念、践行生态德育、构建生态课堂、创新生态管理、建成生态校园”,初步形成 “一体两翼”生态课程体系,学校开发的 “生态德育课程”融生态环境保护知识、教育实践活动、班队会、生命教育等于一体,在全国性学术交流会上得到专家学者好评。

  “美的教育”特色学校。东风41学校将“美的教育”分解为“环境之美、德育之美、教学之美、艺术之美、健康之美、教师之美、学生之美”七大板块,通过学校绿化美化,建设幽美校园;让戏曲等高雅艺术进课堂,建设美雅文化;通过校本研修,培育美德教师;通过分层教学,培植美妙课堂;通过四美课程(美德美智美体美艺课程),培养美誉学生。

  此外,东风61小学的“快乐教育”、东风一小的“故土文化”、东风6264学校“篮球训练”、东风五中的“三成(成功、成才、成人)教育”、东风七中的“阳光少年”、东风铁路学校的“动漫教育”、东风50学校“诚文化课程体系”、东风51小学和东风51中学的 “足球课程”、东风48小学的“博雅”教育、东风20小学的“楹联文化”、东风54小学的“游泳课程”、东风44小学的“多彩课程”……目前,分局各校办学积极性高涨,基本实现了“一校一品”。

  《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见》要求:“要完善义务教育均衡优质发展的体制机制。”《国家教育事业发展 “十三五”规划》提出:“促进义务教育均衡优质发展……推广集团化办学、强校带弱校、委托管理、学区制管理、学校联盟等办学形式,加速扩大优质教育资源覆盖面,大力提升乡村及薄弱地区义务教育质量。在确保2020年全国基本实现县域内义务教育均衡发展的基础上,推动有条件的地区实现市域内均衡发展。”

  砥砺奋进的东风分局创立的 “义务教育高品位优质均衡发展模式”可资借鉴。

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