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肩负起新时代社会治理新使命

  ■何涛

    核心提要 习近平总书记在党的十九大报告中指出 “加强社会治理制度建设,打造共建共治共享的社会治理格局”,并从统筹推进 “五位一体”和 “四个全面”战略高度,深入阐释了新时代创新社会治理的深刻要义,为我们把握时代特征,加强和创新社会治理,更好解决基层社会出现的各种问题提供了根本遵循,基层党委、政府必须牢记政治使命,提高政治站位,恪守政治情怀,坚持政治引领,切实担负起新时代基层社会治理政治新使命,确保人民安居乐业、社会平安有序。

    必须牢记政治使命,把担当“第一要求”挺在前面。在中国特色社会主义进入新时代的背景下,随着国家经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,创新社会治理,推进更高水平的平安中国建设,将是基层党和政府当前乃至今后一个时期必须坚决完成的艰巨使命。习近平总书记指出 “推进改革发展稳定的大量任务在基层,推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层”,这无疑对基层组织和党员干部处理社会事务的能力、质量、效果提出了更高标准和更严要求。近几年来,张湾区汉江路街办项目建设集聚,经济社会发展加快,处于难得的历史发展机遇期,同时也面临各种矛盾叠加、利益诉求多元、不稳定因素不断增多等严峻的维稳形势,对基层创新机制、创新载体、创新方式解决好问题提出了挑战,街办党委和办事处必须以高度的责任感和使命感、直面问题的政治勇气、奋力担当的政治品格、善作善成的政治智慧,严字当头、实字托底,不负重托、不辱使命,坚决打赢平安稳定攻坚战。

  必须提高政治站位,把稳定“第一责任”扛在肩上。动员街办上下树牢“万无一失”的责任意识和“一失万无”的忧患意识,切实把稳定作为“压倒一切、高于一切、优于一切”的头等工作。以“治未病”的理念全面推动守土有责再醒目、守土负责再明晰、守土尽责再落地。建立全员覆盖、全程倒查责任体系,列出责任清单,层层传导压力。明确村居属地责任,压实班子成员、机关干部“一岗双责”,充分发挥街办综治中心“中枢”协调作用,强化每个单元、岗位、环节的日常跟踪督办,形成“千斤重担大家挑”的工作局面和齐抓共管的责任体系。进一步分门别类改进基础管控、监测预警、应急处置、责任考评等各项规范、制度,并在实践中不断检验完善。进一步明确用人导向,结合2018年村居换届工作,对敢于担当、善于担当的,旗帜鲜明用起来,确保最优的人以最优的状态担负起平安稳定之责。

  必须恪守政治情怀,把民生“第一诉求”放在心上。关切民生,回应期待,处置问题,解决诉求,维护群众合理合法权益,遵循的是党的根本宗旨,凸显的是为民政治情怀。对待群众诉求,小事要管、难事要办。街办将2018年定为 “社会矛盾化解年”,对辖内信访积案全面排查梳理,制订周密的化解方案,对存量“日日盘”、对积案“周周清”、对结果“月月明”,确保实现“矛盾大化解、压力大疏导、辖区大稳定”目标。全面推行分级分类办理处置,理清责任边界,锁定工作目标。对村居一级矛盾纠纷,千方百计内部消化自主办;对诉求合理超越权限问题,加强上级汇报和关联对接协调办;对疑难杂症问题,采取规范信访行为约访办;对一时无法解决的历史遗留问题,采取化解情绪疏导办,全力做好矛盾排解和区域稳控工作。

  必须坚持政治引领,把法治“第一方略”抓在手上。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导,社会治理最优模式是依法治理,建设新时代现代化治理体系,核心是党的政治引领力和法治的规范保障作用。在处置末端问题的同时,必须坚持以问题为导向改进工作,以法治政府建设为统揽,进一步提升社会管控法治水平。一是工作机制再完善。针对暴露出的短板,推动社会治理由“被动防御”转向“主动作为”。按照“预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前”的思路,反问倒查自身各项工作,将街办经济社会各项事业管理纳入法治化轨道,坚决防止群众合法利益受损导致不稳定问题发生,营造尚法守制、公平正义、安定有序的大环境。二是群众法治观念再提升。进一步推进公共法律服务进村居,加大法制宣传教育力度,增强基层干部群众法律意识,引导帮助群众通过合法途径表达诉求,解决纠纷。三是群众自治再加强。进一步拓宽第三方参与社会矛盾化解的渠道,对基层群众有能力办好的公共事务,发挥村居自治公约、乡规民约、乡风民俗的约束激励作用,通过群众议事形式,把各方意见变成解决方案,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,构建调解、民决、行政、诉讼有机衔接的多元化解体系。(作者单位:张湾区汉江路街道办事处)

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