返回数字报首页 > 2018年04月12日 星期 > 8版-理论实践 > 正文
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增强公益组织的社会服务性

  ■明辉

    在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,我市提出争创第六届全国文明城市,努力把十堰建设成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居、幸福美丽的文明城市。笔者认为,可以通过公益组织和社会团体的聚合效应提升群众内生动力,助力我市经济社会事业长足发展。

  党的十九大明确提出 “加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”,把社会组织的发展和培育纳入了国家治理的框架体系中,赋予了社会组织更丰富更重要的职责。在国家层面的政策指引之下,全国各地纷纷结合实际进行了一系列探索和实践,如上海市首创社会组织孵化器、北京市的 “短期陪伴成长计划”模式、广东省妇联建立的半官方性质的枢纽型社会组织、江苏政府与NGO联营模式的民间团体联盟等,这些蓬勃兴盛的社会组织,对于区域经济社会发展起到了强大的支撑作用。

  他山之石,可以攻玉。当前我市社会组织的发展虽然有了一定基础,但依然存在结构不优、规模不大、机制不畅、影响力不强的问题,整体上还处于散、乱、弱的初级阶段。如何做好做优、做大做强社会组织,发挥社会组织的力量助力文明城市创建?笔者认为可以考虑从公益入手,把公益社会组织作为发展社会组织的切入点,通过创设公益中心、打造公益平台,吸引和凝聚其他社会组织的参与,借助政府公信力的带动和公权力的约束,推动各类型社会组织支持体系的建立完善,深挖群众创文内生动力,打造鄂豫陕渝社会公益的道德高地,推进毗邻地区社会善治进程,巩固区域性中心城市地位。

  具体来说,公益平台就是孵化、扶持、凝聚、壮大社会组织的支持性平台,基本运作模式可以概括为 “政府支持、专业团队管理、职能部门监督、社会组织受益”,即以财政资金或社会资本完成重资产投入,建立线上线下二维架构,招募专业的团队管理运营,通过政府明确的政策导向和管理团队的微观操作,形成公共服务的供应链条,政府 (市场)、平台、社会组织分别位于链条的上中下游,政府可以通过平台机制的供需端口对社会组织进行切实有效的统筹和调控,围绕公共服务的供给主题,与社会组织形成良性互动的合作机制。我市现有十多个 “双孵”园区,可在政府的主导下设立主区域支点,在张湾区以梦想小镇创业孵化园为基点,在茅箭区以NOYO创业园为基点,拓展社会公益组织孵化功能,以点带面,辐射扩展公益组织平台。平台可以通过提供宣传推介、志愿帮扶、文艺演出、道德讲堂等一系列衍生服务,壮大创文力量,激活创文形式,树立品牌效应,催生更多的社会组织去承担社会公共产品的生产和供给,从而进一步提升社会服务的水平,增强社会支持的力度。

  可以预见,公益平台的建立,必将助推各类社会资源的开放共享与有效衔接,把社会资源的整合带入一个新的水平和高度,为文明创建、精准扶贫、环境保护等各项社会治理工作添砖加瓦。以公益为缘,也更容易突破区域限制,加强十堰与发达地区的交流合作,为十堰区域性中心城市建设提供更加坚实有力的支撑。

  (作者单位:张湾区红卫街道办事处)

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