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把农村建成人人羡慕的地方

  ■刘宇飞

    核心提要 随着经济社会的快速发展,城市和乡村已经发生了天翻地覆的变化。但不可否认的是,我们常说的“回十堰”,其实就是回十堰城区。言语习惯的背后,实际上折射出了城乡二元结构条块分割依然严峻的现实。党的十九大报告提出,要实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略,这是着眼于当前城乡关系发展实际和未来新型城乡关系发展趋势作出的重大战略部署,也是新时代做好“三农”工作,实现乡村振兴,加快推进农业农村现代化的根本遵循和战略方向。对张湾区来说,实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展,就是要围绕四个“着力点”来构建完整的现代化经济体系,让农村成为引人入胜的天地,让农业成为令人向往的产业,让农民成为令人羡慕的职业,让农村成为人人羡慕的地方。

    着力聚焦农业“增效”,让产业兴旺起来

  按照“突出特色抓产业、壮大支柱增效益”的发展思路,结合乡村实际,有针对性培育特色产业。一是以全域旅游带动乡村融合发展。围绕“打造全域旅游示范区”这一目标,张湾区启动一揽子以“幸福十堰从张湾出发”为主题的旅游发展计划。以市民需求为导向,以差异化、生态化、特色化、大众化为引领,突出生态观光、水体休闲、农事体验、消费度假等短线旅游特点,集中谋划布局黄龙生态文化、七彩西沟、堵河画廊、汉江樱花溪谷、汽车文化等旅游片区,加快桑皮垭民居、花果山金色港湾、清潭沟茶垄清语、龙泉古寺等特色景点建设,做好山水融合、文旅融合文章,形成由点到面、一线串珠的全域旅游发展格局。二是以产业扶贫促进群众精准脱贫。把培育产业作为群众脱贫致富的“主渠道”,通过发展特色产业、引进市场主体等措施,增强贫困户自身“造血”功能。在辖内西沟乡、柏林镇、黄龙镇等地,大力发展茶叶、猕猴桃、草莓等特色产业,带动贫困户脱贫致富;在花果街办花园村引进花雾人间旅游公司投资百万元,建设占地近200亩的生态文化旅游观光园,带动村集体年增收20万元;在柏林镇白马山村引进上市公司湖北梅子贡茶业有限公司,投资500万元发展茶叶产业和旅游产业,用3至5年时间将白马山村打造成茶叶和旅游产业名村;在西沟乡黄土村引进仙桃十堰商会,投资5000万元对瀑布景区进行整体开发等,充分发挥市场配置资源的决定性作用,实现了从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变。三是以农村电商推进三产融合发展。以建设“智慧张湾”工程为引领,把优质的农产品通过互联网推销出去,实现“供与需”的结合,带动农民脱贫致富。近几年来,新建改建通信铁塔220座,68个行政村手机信号、网络信号实现全覆盖。同时,狠抓电子商务人才队伍建设,普及农村电子商务应用,依托湖北工业职业技术学院为全区68个村“触网”学员进行免费培训,先后培养了222名农村电商创业人才,打造了一批具有“互联网+”思维的“新农民”,发挥基层实用人才资源优势推进电商扶贫,引导和鼓励贫困农户通过电子商务脱贫致富。

  着力聚焦农村“增绿”,让生态美丽起来

  张湾区坚持“共抓大保护、不搞大开发”,大力实施农村绿化美化净化工程,全力保护好农村的一山一水、一草一木,让农村的每一座山、每一条路、每一栋房都成为别致的“风景”。一是扎实开展“清水行动”,全面落实河长制,清理规模养猪2.45万头、养鱼网箱309个,关闭重污染企业26家。完成23个水污染防治和水土保持规划项目,4个乡镇污水处理厂、电镀工业园污水处理站、黄龙人工湿地建成运转。集中式饮用水源水质达标率100%,犟河、神定河水质持续改善,主要污染物浓度比2011年下降50%以上,得到国家六部委考核组高度评价。PM10、PM2.5等大气污染物浓度逐年下降,空气质量稳定达到二类功能区标准。二是坚持“绿满张湾”行动。围绕打造“绿色张湾、森林张湾、生态张湾”的目标,加大“一轴两翼”生态景观带建设力度,累计植树造林3000亩,修复裸露山体2.4万平方米,武当山机场可视范围内复绿5557亩,建设主干道景观带1178亩,森林覆盖率达72.4%。完成56条共206公里河道清淤、生态治理和护岸修复,防治犟河、神定河流域水土流失116平方公里。净增耕地497公顷,连续5年实现耕地总量动态平衡。三是深入推进乡村环境综合整治,建设美丽新农村。高标准编制村庄规划44个,改造危房2751户,创建省级宜居村庄5个,黄龙镇双丰村建成全市南水北调示范村。改善农田灌溉面积9000余亩。解决农村安全饮水1.92万人,安全饮水覆盖面达98.3%。新建通村路359公里,新开通农村公交线路12条,基本实现“村村通客车”。建成农村信息化示范站30个。新建农村污水管网76公里,配备污水处理设施110套、垃圾处理设施2254个,实现农村污水、垃圾收集处理全覆盖。

  着力聚焦农民“增收”,让百姓富裕起来

  大力支持和鼓励农民就业创业,千方百计拓宽增收渠道,让农民“荷包”鼓起来、腰杆挺起来。一是深化农村土地制度改革,做好承包地“三权”分置工作,保持土地承包关系稳定并长久不变,让农民有“恒产”。对全区所有行政村干部进行集中培训,切实做好农村山、林、河、塘等资源性资产登记,切实维护农民合法权益,增加农民财产性收入,让广大农民分享改革发展成果。利用电视、广播、网络等多维度宣传“农村土地承包30年不变”的承诺,让贫困群众吃上“定心丸”。二是由点及面推进农村集体资产产权制度改革,把资源变资产、资金变股金、农民变股民,让沉睡资源活起来、分散资金聚起来、增收渠道多起来,让农民共创共享“发展红利”“绿色福利”。积极推进土地流转,引导农民通过土地入股参与集体化经营。如黄龙镇回龙村惠农合作社、柏林镇白马山村财神茶叶合作社把征收农户的土地租金折资入股,农民除土地租金收入外,还能到合作社打工拿薪金,参与分红拿股金。三是深化农民工返乡创业专项试点改革,让更多农民变“产业工人”“创业老板”。在村(社区)成立劳动保障服务站,为辖区群众提供职业介绍、职业指导、失业登记、创业指导、就业政策咨询等就业专项服务,实现基层公共就业服务平台全覆盖。以乡村就业培训为抓手,实施“四个一批”工程。精准培训就业一批,开展电子商务、家政、乡村旅游培训,培训劳动力632人;拓展岗位转移一批,开拓企业就业市场,开拓各类就业岗位2.12万个;政策扶持创业一批,累计发放小额创业贷款770万元,扶持创业168人,带动就业563人;景区创业安置一批,深挖生态旅游行业,带动近万名外出务工人员返乡创办农家乐、农家旅馆等,切实让广大群众得实惠。

  着力聚焦文明素养“增质”,让乡风淳厚起来

  针对市场经济大潮对农村传统文化和核心价值观的冲击,大力发展乡村文化事业,着力重构乡风文化,建设和谐文明新农村,让农村生态美、环境美、民风美。一是完善乡村文化基础设施建设。推进乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户户通等一系列惠民工程,不断加强农村文化供给。对所有行政村、社区农家书屋(图书室)出版物进行补充更新,实现了行政村100%全覆盖;升级改造广电网络,全区所有自然村实现广播电视 “村村通”“户户通”;大力开展送电影下乡、流动图书车下乡惠民活动,丰富群众文化生活。二是提升精神文明素养,建设农民的 “心灵家园”。加强农村基层组织建设,推动乡村治理自治、法治、德治“三管齐下”。健全村务监督机制,发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用,提高群众民主素养。完善乡村法律服务体系,加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设,推进法律援助进村、法律顾问进村,强化法律在化解矛盾中的权威地位。在德治方面,以社会主义核心价值观为引领,在传承弘扬农耕文明的同时,形成新的社会道德标准,有效整合社会意识,塑造稳定、和谐、美丽的乡村德治秩序。三是重塑乡村社会规范。伦理、道德、村规民约、风俗习惯是乡村治理的重要载体,也是乡村文化建设的重要手段。大力开展“婚丧礼俗整治、封建迷信治理、乡村环境美化、敬老孝老”四大主题活动,大力提倡推广移风易俗,在全区各行政村推行成立“红白喜事理事会”,由各村党支部书记担任理事长,挑选村里有威望的公道正派的群众担任理事会会员。理事会对村上的红白喜事规模、礼金多少、时间等进行规定,以此逐步形成风清气正的淳朴乡风。

  (作者单位:张湾区委)

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