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把人民群众的小事当作我们的大事
——深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神专家讲习之十二

        民生是最大的政治。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,把人民群众的小事当作我们的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民满意的事情抓起,加强全方位就业服务,高度重视困难群众帮扶救助工作,加快建成多层次社会保障体系,加强社区治理体系建设,坚持精准扶贫精准脱贫,推进民生保障精准化精细化。

  ——2018年4月,习近平总书记视察湖北并作重要讲话时指出

  厘清“小事”与“大事”的辩证关系

  记者:习近平总书记视察湖北期间,深入乡村、企业、社区,每到一处都与基层干部群众拉家常、问冷暖、听心声,把党中央的关怀带到千家万户。习近平总书记强调,民生是最大的政治。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,把人民群众的小事当作我们的大事。如何理解贯彻“民生是最大的政治”,厘清“小事”与“大事”之间的辩证关系?

  郝国庆:习近平总书记曾深情地讲到:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标 。”为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。保障和改善民生,是坚持以人民为中心发展思想的体现,关注民生、改善民生,就是抓住了人民最关心最直接最现实的利益问题,就是坚持了正确的奋斗目标。我们伟大的发展成就由人民创造,应该由人民共享,“民生是最大的政治”,是中国特色社会主义道路的本质要求。始终把人民利益摆在至高无上的地位,带领人民创造美好生活,才能让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕目标不断迈进。

  要满足“民生”二字背后新的期待与诉求,就要把人民群众的小事当作我们的大事。一方面,每个群众的“操心事、烦心事”,对于个人或者家庭来说都是“大事”;十三亿多人民群众每个人的“小事”聚集在一起,更是党和政府的“大事”。我们只有把人民群众的“小事”当作“大事”来抓,才能树立强烈的责任意识和担当意识,才能让人民更满意。另一方面,各级党委和政府从一件件“小事”做起并做好,最后就会成就“大事”。保障和改善民生,就要一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。我们的民生工作还有不少不如人意的地方,这就要求我们增强使命感和责任感,把为人民造福的事情真正办好办实,把老百姓的安危冷暖时刻放在心上,以造福人民为最大政绩,想群众之所想,急群众之所急,让人民生活更加幸福美满。

  不断拓展“民生”的内涵与外延

  记者:从人民群众关心的事情做起,从让人民满意的事情抓起。以人民为中心的发展思想不能只停留在口头上,如何将共产党人的初心贯彻到改革发展实践中,以更大力度、更实举措做好民生工作?

  郝国庆:随着时代发展,“民生”一词的内涵与外延在不断更新变化,但共产党人“全心全意为人民服务”的初心是始终如一的。贯彻落实习总书记视察湖北重要讲话精神,以更大力度、更实举措做好民生工作,需要从每一件人民群众关心的事情做起,从每一件让人民满意的事情抓起。

  首先要继续增加民生供给,拓宽服务领域,促进民生服务“升级换挡”,满足新时代民生的新需求。一是范围更大,如从原来的“五有”拓展到“七有”,增加了“幼有所育”和“弱有所扶”;二是标准更高,由过去的“从无到有”转向“从有到好”,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续;三是服务更优,以需求为导向,以民生为重点,不断提高服务水平,让群众真正感受到春天般的温暖。

  其次,要创新服务方式,提高保障和改善民生水平。一是推进社会力量参与公共服务产品的生产和供给,实现政府主导下的供给主体和供给方式多元化,引入竞争机制,鼓励企业和社会组织参与公共服务,有效解决公共产品供给问题;二是扩大群众参与途径,可以通过政府搭台、群众唱戏、政府埋单方式,调动群众参与积极性,实现共建共享。同时,要激发基层组织活力,减少“规定动作”,增加“自选动作”。比如,开展各种形式的创新项目活动,增强民生服务的针对性和实效性,提高人民群众的满意度;三是优化服务流程,积极推进互联网+服务,搭建信息共享平台,开展网上咨询、预约服务,实行“一卡通”。推进城乡基本公共服务均衡化、一体化。

  基础坚固大厦才能稳固

  记者:“只有基础坚固,国家大厦才能稳固。”习近平总书记多次以“基础不牢,地动山摇”强调基层工作的重要性。基层党组织担负着领导社区治理的重要职责,作为社会治理的“末梢神经”,完善基层治理、更好地为群众提供精准化精细化服务,对打造共建共治共享社会治理新格局、推进国家治理现代化具有怎样的现实意义?

  郝国庆:基层社会治理是党中央治国理政和公众参与国家治理的基本结合点,基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。完善基层治理,是激发社会活力的重要载体,对推进国家治理现代化具有重大意义。

  加强和完善基层治理,夯实国家治理现代化的基础。一方面,基层是整个国家大厦的基础,另一方面,完善和创新基层治理,打造共建共治共享的社会治理格局,让人民群众首先从身边的事情做起做好,有利于培育和提高人民群众的现代治理能力,从而提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力。

  加强和完善基层治理,强化基层党组织的核心作用。社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。把基层党组织建设与社区治理相结合,坚持以党建引领社区建设,有利于切实体现和加强党在基层的领导,实现对整个社会的有效服务和领导,这是推动社会治理重心下移、开展基层社会治理的前提。重视基层、关心基层、支持基层,加强带头人队伍建设,将基层社会治理同基层党建相结合,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务,使基层党组织更加坚强有力。

  加强和完善基层社区治理,创新基层社会治理体制机制。一是要坚持服务优先,寓治理于服务之中,尽可能把民生服务事项和服务队伍向基层下沉;加强以社区党员群众服务中心为主平台的服务阵地建设,建设基层服务型党组织;优化服务方式,利用互联网创新服务方式,如,社区APP、微社区、网格化管理等,坚持服务方式的网上与网下相结合。二是打造共建共治共享社会治理格局。坚持党建引领社区治理创新,扩大民主管理、民主参与,创新民主协商机制,积极支持和引导居民、企事业单位、各类社会组织等参与社会治理;重视和加强对群众的教育和引导,加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。三是加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移。大力推进“放管服”改革,激发基层组织活力,加强基层干部队伍建设。

  既“尽力而为”又“量力而行”

  记者:“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。”新时代的民生工作仍然面临诸多困难,存在许多新情况、新问题。面对发展中的不平衡不充分,怎样做到既尽力而为又量力而行,让人民群众有更多的获得感幸福感安全感?

  郝国庆:保障和改善民生是发展的目的和归宿,发展是保障和改善民生的前提和基础。我们必须认识到,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

  中国特色社会主义进入新时代,民生诉求的指向已不再满足于“衣食住行”等物质需求,还要解决深层次的问题,满足更深层次需求。在基于“两个没有变”的基本国情判断上,要在发展中保障和改善民生,需要坚持共享发展理念,坚持人人尽责、人人享有,共建共享,构建和创新适合我国国情的民生保障机制。以实事求是的态度,充分认识和把握“尽力而为”与“量力而行”的辩证关系,既要尽最大努力谋民生之利、解民生之忧,又要从实际出发,不瞎喊口号、不粉饰问题、不搞花架子。

  坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生,把人民群众的每一件小事当作我们的大事,我们就一定能把人民群众对美好生活的向往一步步变为现实,在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  讲习嘉宾

  郝国庆 中共湖北省委党校公共管理教研部主任、教授

      (据《湖北日报》)

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