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加强国防教育 提高人防意识
——市人防办主任邵际军就人民防空工作答记者问

  记者毛以国

    “国无防不立,民无防不安。”国防是关系到国家和民族生死存亡的根本大计,中华人民共和国的每一位公民,都应当增强国防安全意识,掌握国防安全知识。人民防空是国防的重要组成部分, 《人民防空法》规定县级以上人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报,湖北省规定国防教育日组织防空警报试鸣活动。今年9月15日是2018年的全民国防教育日 (每年9月的第3个星期六),为加强国防教育,提高全民人防意识,市人防办相关负责人就人民防空工作接受了本报记者专访。

  问:什么是人民防空?其有何重要意义?

  答:人民防空,是指国家根据国防需要,动员和组织群众采取防护措施,防范和减轻空袭危害的行动,简称人防。

  “全面提升履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务的能力”,这是中央对人民防空战时任务和平时工作的高度概括。战时防空就是动员和组织群众防范和减轻空袭危害;平时服务就是利用人民防空战备资源支持经济社会发展、保障民生;应急支援就是运用人民防空力量参与政府应急管理行动。战时防空是人民防空的根本使命和核心任务,平时服务、应急支援是和平时期人民防空职能的拓展延伸,三者相辅相成、有机统一。

  人民防空是国民经济和社会发展的重要方面,是现代城市建设的重要内容,是利国、利民的社会公益事业。习近平总书记指出,人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。要坚持人民防空为人民,铸就坚不可摧的护民之盾。

  问:为什么要进行防空警报试鸣?

  答:防空警报是城市防空工作的重要组成部分,平时用于抗灾救灾和突发事故情况下的灾情预报和紧急报知,战时用于人民防空,是各级人民政府实施人民防空指挥、组织人员疏散的基本手段。其作用在于在城市受到空袭威胁时发出警报信号,提醒居民进行防空疏散行动。

  《中华人民共和国人民防空法》第35条规定: “县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报;并在试鸣的五日以前发布公告。”通过防空警报试鸣,可以强化民众的忧患意识,警示民众居安思危,警钟长鸣,增强民众的国防观念;可以使民众通过收听警报信号,熟悉防空警报和灾情警报的信号规定,正确区别各种警报信号异同,以便在空袭出现或自然灾害发生拉响警报时,及时采取恰当应对措施,进行有效自我防护,减少生命财产损失;可以使指挥人员熟悉防空警报鸣放程序,提高组织发布防空警报的指挥能力,以便更加有效地组织战时的防空袭斗争和平时的抢险救灾行动;可以准确检验防空警报的设施布局、技术性能、音响覆盖和音响效果,为建设灵敏、可靠、稳定、完善的防空警报系统提供基本依据。

  问:如何识别防空警报信号?听到各种防空警报信号后,市民应当采取怎样的行动?

  答:防空警报信号可分为预先警报、空袭警报和解除警报。

  预先警报 (鸣36秒,停24秒,反复3遍):听到预先警报后,室内人员要立即切断电源,关闭煤气,熄灭炉火,关闭门窗,携带事先准备好的个人防护必备物品,照顾老人和小孩迅速、有序地进入指定的防空工程隐蔽。

  空袭警报 (鸣6秒,停6秒,反复15遍):听到空袭警报时,应就近进入人防工程隐蔽,来不及进入人防工程的人员,要离开房屋,利用地形地貌就近疏散隐蔽。

  解除警报 (连续鸣放3分钟):听到解除警报后,人员可以走出人防工程,恢复正常的工作、生产和生活秩序。市民要配合做好灭火、救护、清理废墟等消除空袭后果工作。

  问:在战时或重大灾害时,居民通过哪些渠道可获得人员行动的可靠信息?

  答: (1)社区居委会、村委会事先指定的人防或灾害应急负责人传达的应急通告;

  (2)政府电视台发布的政府通告;

  (3)现代传媒信息,特别是在广播电台遭袭后的再播信息,对于这些信息,居民要注意集体讨论分析,防止虚假;

  (4)对于听到的传言或来自网上的信息,要注意和社区居委会、村委会指定的人防或灾害应急负责人核实。

  问:什么是人防工程?

  答:人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。它能抵御冲击波、热辐射、核辐射和常规爆炸碎片等各种杀伤因素。人防工程配备有防爆活门、防护门、滤尘器、滤毒器等设备设施,能够防止毒剂、放射性和生物战剂污染空气的危害,保障人员对清洁空气和进出工程的需求。

  问:人防工程在和平时期能给老百姓带来什么好处和作用?

  答:人防工程除了能有效地减少空袭损失,在和平时期还能起到较好的防灾减灾的作用。按照标准建设的地下人防工程成为加固地面建筑的基础,具有较强的抗震作用。当灾害来临时,人防工程特别是大型人防工程将是最好的避难场所。同时,人防指挥通信设施、警报设施、人防专业队伍在突发自然灾害中承担着防灾、减灾、抗灾的重要任务。人防工程还具有良好的社会经济效益,大量的平战结合工程以经济平台的形式服务于社会,包括地下停车场、地下商场超市、地下过街通道等,在节约土地资源、缓解交通压力、服务方便百姓等方面发挥了积极作用。

  问:居民在爱护人防工程、人防设施方面应做些什么工作?

  答:居民应了解人防设施在防空和防突发事故方面的作用,并关心设施的维护使用情况。根据 《人民防空法》关于 “禁止任何组织或个人破坏、侵占人民防空设施”和 “不得进行影响人防工程使用或者降低防护能力的作业”的规定,居民应具体做到:

  不向人防工程排放废气、废水、废渣等;不在人防工程中生产、储存易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蚀性的物品;不堵塞工程出入口、通风口、不私自拆用、搬迁人防警报设备。平时人防工程的使用者要承担在规定时间内完成平战转换的任务。不占用或混用人防通信频率和防空警报信号,不滥用人防标志;发现有损坏人防设施的行为,要立即制止,并报告人防等部门。

  问:居民学习防空、防灾的应急知识和技能有什么作用?

  答:事实证明,在遭受战争空袭或灾害袭击的时候,居民常常是多数人同时、同地受伤、中毒、甚至死亡。一般不可能有完全健康的幸存人员专门施教,外面救援力量又通常不能及时到达。所以第一时间施救者(包括救助自己和救助其他受伤人员)往往都是自己。此外,在溺水、吸入高毒性毒剂造成窒息,或某些原因造成创伤、动脉出血不止等情况时,如不紧急施救,几分钟内就会死亡。

  因此,对于每个居民,无论从事什么工作,无论男女老幼,都应该学习一些自救自防的技能,学会充分利用现场条件和所掌握的救护知识,进行防护、自救、互救,如止血包扎、骨折固定,对于心跳、呼吸停止的伤员就地采取心肺复苏等。

  人人学习防空防灾、应急自救的知识和技能将极大地增加居民在空袭或灾害面前的生存机会。

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