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办好一件案子 挽救一个孩子
——全市检察机关开展未成年人检察工作走笔
竹溪县人民检察院走进留守儿童之家,把法治教育课搬进“国学”课堂。
十堰市人民检察院未成年人心理矫护基地成立
十堰市检察机关第二届未成年人检察业务竞赛活动现场
十堰市人民检察院开展“关爱未成年人,打造‘阳光未来’未检品牌”公众开放日活动
     房县人民检察院联合县工商局开展“护苗”行动,对校园周边食品、学习用品安全进行专项整治
郧阳区人民检察院与区妇联共同开展“增强青少年法律意识,提高青少年法律素质”法治宣传活动
十堰市人民检察院“法治进校园”活动走进市重庆路小学

  记者王雁博特约记者高先虎通讯员余硕

    近年来,全市检察机关切实贯彻落实“教育、感化、挽救”特殊司法方针、 “教育为主,惩罚为辅”特殊司法原则与 “少捕慎诉少监禁”特殊司法政策,探索司法保护、家庭保护、社会保护相结合之路,织密未成年人司法保护网。

  “曾经以为我的一生都将与阴霾相伴,直到遇见了您。检察官阿姨,您像阳光般照亮我温暖我,让我相信,我还可以拥有美好未来!”这是一名曾因涉罪经检察机关作出附条件不起诉的失足少年,走进大学校园后给未检检察官发来的短信。

  据统计,2016年以来,全市共有11名经检察机关作出相对不起诉、附条件不起诉的涉罪未成年人考上大学。 “办好一件案子,挽救一个孩子”,全市检察机关用司法大爱担当起国家监护之责,为折翼的孩子撑起一片蓝天,让阳光 “住进”孩子心里。

  阳光未来同一片蓝天 同一个愿望

  “更好地履行未检职能,全方位加强未成年人司法保护,最大限度教育和挽救涉罪未成年人、预防未成年人犯罪、保护和救助未成年被害人,是检察机关义不容辞的责任。”市人民检察院党组书记、检察长李学武说。2016年,市人民检察院党组将未检工作与检察机关转型发展、新时代检察机关如何打造更多业务品牌、如何培养更多优秀检察人才同决策、同部署,提出加强未成年人检察工作品牌建设目标。

  “这个品牌要具有十堰特色、富有文化内涵,要更多体现法律的人文关怀,更多体现温暖与关爱。”市人民检察院未成年人检察部负责人刘朗霞说,普照万方、温暖世界的 “阳光”成为闪现在她脑海中的第一个意象。

  2017年3月,市人民检察院正式提出“阳光未来”未检品牌建设。 “品牌建设伊始,院党组和主要领导就要求我们,紧紧围绕未检工作专业化、规范化、社会化做文章,积极探索新形势下未成年人检察工作发展之路。”刘朗霞对记者说。

  “让专业的人,用专业的理念,做专业的事。”市人民检察院设立专门机构,各基层人民检察院相继组建未检组或明确专办人,以教育刑主义理念、国家亲权理念、儿童福利理念、诉讼效益理念为指引,采取 “捕、诉、监、防、护”一体化办案模式,将教育挽救和保护救助涉罪未成年人作为工作的价值追求。同时,全市检察机关纷纷建设符合未成年人身心特点、更加利于办案的未检工作室。

  “宽容不纵容,严管又厚爱”,全市检察机关充分发挥统一业务应用系统未检子系统在规范工作、评价工作和推动工作中的作用,认真做好案件质量评查总结通报工作,实现案件质量评查经常化制度化,确保严格依法办案,提高办案质量。依法落实法律援助、法定代理人以及合适成年人到场、亲情会见、分管分押、分案处理、犯罪记录封存、心理矫护、帮教救助等特殊制度,全力教育、感化、挽救涉罪未成年人。

  社会化是未检工作的鲜明特征,与其他政法机关、社会力量密切配合是未检工作的重要方式。全市检察机关注重整合职能部门和社会专业力量,建立未检工作社会化配套支持体系,推动构建全社会共同保护未成年人的大环境。如加强与公安、审判、司法行政等机关的衔接配合,统一执法标准;建立职能部门 “检察社会服务互联平台”,为职能部门共享资源、协作联动、服务未成年人提供便利;在医院、学校和企业建立观护基地,为涉罪未成年人建设 “临时家园”和帮教场所;建设法治教育关爱基地,为未成年人法治宣传和犯罪预防提供专业化教育场所。

  3年来,全市各级人大代表、政协委员、人民监督员、相关职能部门工作人员及社会各界人士纷纷走进检察机关参加以未成年人司法保护为主题的 “公众开放日”活动;各级检察机关因案制宜,不断挖掘社会资源,引导专业帮教组织和人员为涉罪未成年人提供针对性帮教和服务;全市“阳光未来”未检团队纷纷走进中小学校,开展丰富多彩的 “法治进校园”活动,以案释法,全市427所学校约37万名中小学生受教育。

  一院一品同一缕阳光 同一缕芬芳

  “要把未检工作作为一项新的业务增长点,作为新时代检察工作的一张亮丽名片来打造。”市人民检察院党组副书记、副检察长余书金说,在院党组高度重视和高位推动下,全市检察机关结合各地实际和未检工作现状,实施 “一院一品”发展战略,激发各地内生动力,突出各基层人民检察院特色,分类指导,统筹推进,全市检察机关未检工作既齐头并进 “满园春色”,又各具特色 “别样芬芳”。

  “目前,市人民检察院和各基层人民检察院未检部门在打造品牌的前提下,分别结合自身特色,成立了富有个性的未检工作室。”刘朗霞告诉记者。

  市人民检察院 “小禾慧心·阳光未来”工作室,充分体现未检工作以人为本、以法为矩、明其心志、聪其慧心的工作内涵和价值追求;茅箭区人民检察院未检工作室以 “红杜鹃·阳光未来”为名, “护花”之情不言而喻;张湾区人民检察院“燕语·阳光未来”工作室仿佛带着春天的气息,燕语呢喃如轻声细语,体现了未检人温和、温柔的工作态度;郧阳区人民检察院 “郧心守望·阳光未来”工作室既体现了守护之意,也饱含了呵护之情;郧西县人民检察院 “七星·阳光未来”工作室, “七”既代表一周七天每时每刻,又代表 “七夕”,极富地方特色;竹山县人民检察院 “春笋·阳光未来”工作室以春笋指代青春竹山;竹溪县人民检察院 “晨溪·阳光未来”工作室以晨溪与阳光相辅相成;房县人民检察院 “三色堇·阳光未来”工作室以花喻人;丹江口市人民检察院 “清青·阳光未来”工作室既有一库清水之意,又有清洁青年人内心之意。

  同时,全市检察机关未检工作团队均以女性检察官为主,因为她们更具有亲和力,也更能体察到未成年人细微情感、情绪变化。办理未成年人案件的检察官除了要熟悉未成年人身心特点外,还要具备犯罪学、社会学、心理学、教育学等方面知识。

  余书金告诉记者: “我们结合未检工作特点,以司法办案能力为基础,以司法保护能力为核心,以综合复合素质为方向,努力打造一支懂政策、懂法律、懂预防,会办案、会说理、会帮教的优秀未检工作队伍。”

  张湾区人民检察院未检工作负责人鄂燕,是我市最早从事未检工作的检察官之一。7年来,经她教育、感化、挽救的涉罪未成年人有近20人, “未检工作是有温度的工作, ‘熊孩子’背后有家庭、社会等综合性问题,我们的使命除了依法办案,还要解决问题,把他们拉出 ‘泥潭’。”鄂燕说。

  同时,全市检察机关在开展未检工作时,更多注重结合实际情况,突出地域特色。如茅箭区人民检察院、张湾区人民检察院 “巧借外力”,建设心理矫护基地、企业观护基地,与社会各界爱心人士结对帮教涉罪未成年人;郧西县人民检察院未检工作思路清晰,规范化、专业化程度高;丹江口市人民检察院开展未检工作宣传和“法治进校园”活动切点准、质量高;房县人民检察院在 “智慧未检”方面先行一步,建立大数据未检预防工作平台,积极打造全市 “未成年人综合保护示范院”,探索引领全县乃至全市未成年人保护工作;郧阳区人民检察院以一流的未检工作室和较好的未检工作成果,走出了一片新天地;竹山县人民检察院、竹溪县人民检察院未检工作质量和成效逐年提升,在当地产生了积极影响。

  多彩未检多一分耕耘 多一分收获

  “未检工作是最具人文情怀的工作,挽救和保护未成年人是工作的出发点和落脚点。”刘朗霞说,全市检察机关不断强化未检工作职能,把司法保护各项政策、制度和措施落地落实,依法严格把握批捕、起诉条件,对涉罪未成年人采取 “少捕慎诉少监禁”,进一步加大惩治侵害未成年人犯罪的力度,最大限度关爱和救助未成年被害人。

  今年9月19日,茅箭区人民检察院制作的未检主题微电影 《再次拉住爷爷的手》在该院官方网站、微信公众平台、新浪微博同步上线。微电影根据该院办理的一起真实案件改编。在办案过程中,该院采取舆情监控、立案监督、检察官讨论等方式,最终将罪犯绳之以法。在案外,办案检察官发现被害人因心理创伤,排斥爷爷辈人群,造成家庭失和的问题后,依托未成年人心理矫护基地,引入社会专业力量,为被害人及其家属提供心理疏导服务与亲情教育,最终让这个家庭重归和谐。

  去年11月,我市某校高三年级学生小李和同学小王发生争执,小王被小李扔出的刀子扎伤左腿,经鉴定为轻伤二级。案发后,小李及其家属向小王进行赔偿,得到对方谅解。承办该案的检察官反复分析案情,走访案件当事人家庭以及就读学校,结合该案符合附条件不起诉的事实,依法对小李作出附条件不起诉决定,考察期为6个月。办案检察官还为小李量身制订帮教计划,重点做好心理疏导和法律教育工作,帮助小李重新建立自信,鼓励小李全力备战高考。最终,小李顺利考上大学。

  社会调查、心理疏导、刑事和解、附条件不起诉、帮教考察……全市检察机关通过运用特殊检察制度,引导、教育并帮助涉罪未成年人改过自新、重返社会。

  此外,全市检察机关创新实施 “临界预防”举措,为未成年人犯罪预防工作开辟了全新路径。2016年以来,全市检察机关通过对案件中够罪但未达刑事责任年龄的 “临界”未成年人进行建档登记,对36人进行了训诫教育。房县人民检察院采取大数据 “临界预防”,将全县流浪儿童、受行政处罚儿童、行为够罪但年龄未达刑事责任年龄的儿童等边缘、危险儿童纳入大数据系统,推行危险级别登记和预警机制,组织职能部门和社会力量实行个性化动态帮教,最大限度预防和减少未成年人犯罪。

  “未成年人综合司法保护是一项需要党委领导、政府支持、相关部门依法履职尽责,家庭、学校、社区等积极参与,社会各界人士和广大群众共同出力的工作。”针对未成年人全面综合司法保护工作的新趋势,李学武表示,全市检察机关将贯彻法律监督新理念,进一步提高未成年人检察队伍专业化建设,认真落实未成年人检察各项特殊机制制度,依法全面充分履行刑事、民事和行政检察职能,与社会各界密切配合,为未成年人提供更专业、更全面、更有效的司法保护。

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