通讯员宋涛刘英特约记者刘涛

11月15日凌晨2点，张湾区柏林镇一家公司大门敞开，灯火通明，却空无一人。是门被撬了还是老板忘了锁门？市公安局张湾分局柏林派出所巡逻队员田大发、勾天明巡逻至此，感觉到异常后，赶紧上前察看。在多方查找、联系业主无果后，他们选择留下来，为业主看守公司，这一守就是整整一夜。这是张湾区推进社会综合治理、守护百姓幸福安康的一个缩影。

近年来，张湾区采取人防、技防与物防相结合，24小时“在线”巡逻，定位系统实时监控等措施，强力推进立体化治安防控体系建设，最大化压降辖区盗抢骗等可防性案件，有效提升驾驭社会治安局势的能力，实现了平安辖区建设新突破。

织密“天网”科技筑牢平安篱笆

近年来，张湾区整合警务、综治、社会等资源，在辖区重点部位、重点场所、重要路段建设“天网工程”，打造多个视频作战中心，利用视频监控系统，24小时对可疑人员、可疑车辆活动情况进行甄别。通过主动预警、精准处置，形成对违法犯罪“露头就打”的强硬态势。

在市人民广场、市人民公园等安防重点区域筹建治安防范区，并指导周边银行、市体育馆、市图书馆等多家单位组建内保机构，利用视频监控系统和红外感应系统延伸管控圈。

“自从‘天网工程’建设以来，我们依托互联网、物联网和视频监控系统，保障了家家户户的平安。群众财物失窃、老人小孩走失等，都会到派出所里申请查监控。它在社会治理、服务民生方面发挥了积极作用。”提起“天网工程”，市公安局张湾分局治安大队大队长刘顺仲如是说。

目前，张湾区“天网工程”建设成效显著，共安装1700余个a类高清视频监控探头，督促辖区单位安装600余个b类监控探头；联合东风保安公司推进“安防街”建设，推动100余家门店安装主动报警系统；协调12个社区（村）新建路灯500余盏，安装监控探头126个。

据统计，张湾城镇公共区域视频监控覆盖率已达100%，乡镇农村主要道路、出入口视频监控覆盖率已达90%以上。无数个 “天眼”好似一张网，交织在张湾区上空，24小时为居民看家护院。

为保证巡逻防控工作顺利开展，张湾区定期组织相关部门对监控设备进行检查、维护、更换，确保全区视频监控系统清晰成像、顺畅传输、存储备份正常进行。

“三级”巡防打造居民幸福港湾

平安建设需要技防和人防的高效融合。近年来，在落实 “天网工程”治理模式的同时，张湾区以 “专职巡逻+义务巡逻”为抓手，将一张街面巡控 “大网”在辖区全面铺陈开来。

2015年，按照 “政府主导、社会参与、公安管理、群众受益”的原则，张湾区在十堰市率先组建一支50人的专职巡逻队。通过 “建、管、考、用”等严格管理，全时段、全地域进行治安巡逻防控。根据发案规律，灵活调整线路，专人督导推进，在社会面形成 “第一道安全防护屏障”。

2017年6月，张湾区立足实际、调整观念、攻坚克难，以面向社会公开招投标的形式，将现有的专职巡逻队与公安机关、保安公司等原有保安巡逻队进行整合，化零为整，重组一支90名综合素质过硬的专职应急处突力量，负责辖区日常巡逻、应急处突等任务。

在办公、食宿、经费等方面给予专职巡逻队伍必要的保障，除统一购置服装，配备安防器械、手电筒等必要工作装备外，先后投入22辆电瓶巡逻车、28部定位终端，实现24小时实时监督查勤，并能在指挥调度中心大屏幕上集中显示、调度。督察员不定期深入一线检查巡防工作落实情况，通过监控检查和现场督查，确保巡逻工作落到实处。

此外，协调辖区重点单位，引入专业保安队，配置巡逻车，加大治安巡防力度。充分发挥保安和值班员作用，开展内部巡查，推进安全管理。发动社区 （村）义务巡逻队，瞄准案发高峰时段、高危区域，精准巡逻，织密 “第二防护圈”。

持续加强对街办、居委会 “红袖标”等义务巡逻队的培训指导，以上门走访、会议宣讲、播放短片等形式开展安防宣传，推进全民联防“第三梯队”安防力量建设。

“多维”防控全域联动守护平安

近年来，张湾区在安防工作运作机制上做文章，落实“公安110再快1分钟”，全面推行等级化、网格化巡逻防控模式。按照城区1、3、5分钟快速处警圈布局要求，将辖区划分为三个巡控区，实行巡控区域制。一旦有突发情况，确保警力最快可在一分钟内到位。提高街面见警率、民警管事率，提升了出警速度，加大了社会面管控力度。

针对每晚10时至次日凌晨5时案件多发的实际，该区将倒班制、夜班制、弹性工作制三种勤务模式相结合，把巡逻触角向案件多发的时段、路段和重点部位、重点人员、嫌疑车辆延伸。对辖区开放式居民区、商业区、背街小巷、人员密集场所等重点部位开展不间断、全覆盖、无死角巡查，不断增强治安防控的实效性。

建立健全调度机制，每组巡逻队一律携带对讲机，信息共享、相互策应、联调联动。一旦当日警情超过控制线，或遇到紧急、重大警情，或需要增援时，立即启动应急预案，进行加峰巡逻，确保第一时间防范、第一时间处置。

探索建立警保联勤联防共治机制，通过盘活庞大的社会保安力量，让保安公司、保安用工单位、广大保安员参与社会群防群治，肩负起治安协管、收集民意、隐患排查、化解矛盾纠纷等工作，为辖区治安防控工作注入新的血液，编织成一张区域覆盖面广、层次结构分明、具有张湾特色的治安防控安全网。

目前，张湾既扬汤止沸抓打击，更釜底抽薪抓防范。专业力量抓主线、单位企业守散点、技术防控控区域、全民联防堵源头的防控模式日趋成熟，政府主导、多方参与、全民联防的防控格局已经形成，社会治安防控工作真正做到了预测走在预防前，化解走在激化前，平安理念越来越深入人心。