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绿色十堰 水润京津
——十堰探索南水北调水源区生态文明之路

  特约记者何世平李启东 湖北日报记者刘汉泽

  “首都北京饮用水,73%来自汉江!”12日,十堰市南水北调办主任王太宁自豪地说,中线南水北调4周年,已向华北送水190.45亿立方米,相当于148个武汉东湖。

  南水北调,需要严格的生态保护。如何让保护生态与高质量发展协调?十堰市委书记张维国说,改革开放40年来,特别是党的十八大以来,十堰人以保护水源区为核心,改善生态、发展经济、惠及民生,让自然与社会同进步。

  破与立的哲学

  转观念,促改革,重塑执政观

  “砰!”浑厚的撞击声在秦巴山深处回荡,诱人的芝麻油香弥漫在天河两岸……

  “芝麻打油姐抹头,神仙没有姐风流……”油坊里,师傅们铆足了劲,黝黑的撞杆一遍又一遍地撞向楔子,金黄的油脂顺着木榨缓缓流淌。

  过去世代种地,如今旅游致富!12日一早,郧西县安家乡的申定宇就在作坊里忙活。他开办的油坊、绣房、磨房等古八坊,每年可以吸引游客50万人次。

  从种地到旅游,不仅是生产方式的变换,更是十堰人一场思想的革命。

  改革开放40年来,十堰人的心头始终萦绕着一个不能回避的问题:十堰是什么?

  从自身看,十堰是深度贫困区,80多万人口生活在贫困线下,发展是第一要务;从全国看,华北焦渴,作为南水北调中线核心水源区,限制发展是必然要义。

  决战贫困与保 “一库净水永续北送”,是对立还是统一?这考验着十堰人的执政智慧,一场破与立的划时代重构在十堰展开。

  破除“GDP第一”,确立生态优先。“南水北调水源区是十堰的名片,是竞争力中的竞争力!”十堰市委书记张维国说,保护汉江责任重大、任务艰巨,使命光荣。十堰提出,把保“一库净水永续北送”作为十堰的首要担当,走一条具有水源区特色的绿色发展之路。

  破除“大包大揽”,政府当好裁判。将全市污水处理厂、垃圾处理厂全部交由第三方托管运营。引进北排集团、碧水源集团等国内知名环保企业,率先在全国实施治污建设、运营一体化模式,消除政府既当裁判员,又当运动员的弊端。2017年,托管处理污水1亿余吨,处理水质达到国家一级A标准。

  破除“九龙分治”,确立一河一长。五名市领导担任污染最为严重的五条河流“河长”,政府建立“河流断面考核”“污水治理生态补偿”等机制,实现一龙统领、九龙共舞格局。河长制延伸到县、乡、村,全市153条较大河流得到保护。

  破解“拍脑袋工程”,引进智囊决策。聘请中国科学院院士、中国工程院院士和水科学研究院等15名专家,参与污水治理方案编制、项目实施、效能考评。引入竞争性谈判,建立“先建设后付费”机制,根治治污“三拍工程”。

  破解“权责分离”,实行“一票否决”。在湖北率先出台环境保护“党政同责、一岗双责”考核办法,对12种治污不力情形“一票否决”。2017年,3个县市、12个市直部门领到“一票否决”通知书,6个县市区党政“一把手”受到环保约谈。

  生态优先,一些官员因为“增速”问题夹缠不清,一些企业因为小天地而纠结。十堰市委主要领导反复强调要“四个舍得”——舍得位子、舍得名誉、舍得投入、舍得时间。“在转变发展模式上要有大无畏的勇气”。 (下转2版)

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