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依法履职勇担当 为民尽责显实效
——市人大常委会2018年度工作回顾

  通讯员闫晗

  岁月不居,时节如流。刚刚过去的2018年,市五届人大常委会在市委的坚强领导下,开拓进取,依法履职,立法、监督、代表服务、自身建设等各项工作扎实推进、富有成效。

  坚持党的领导 把牢政治方向

  坚持党的领导是人大工作的根本政治原则。一年来,市五届人大常委会牢固树立 “四个意识”,始终坚定 “四个自信”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,自觉接受市委领导,统筹安排人大各项工作。

  打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是党中央作出的重大决策部署,是市委2018年工作的主攻方向、主要任务。为推动我市打好打赢三大攻坚战,市五届人大常委会主动作为,及时启动了为期三年的“开展三大监督、推动三大攻坚”专题活动。围绕防范化解金融风险,深入25家金融机构及7家企事业单位全面调查研究,加强分析研判,探索建立管用有效的防控制度;认真听取审议政府防范金融风险工作情况的报告,提出审议意见,督促整改落实,为建设社会主义现代化强市营造了良好金融环境。围绕打好脱贫攻坚战,对全市农业产业化龙头企业发展情况、扶贫资金管理使用情况、稳定脱贫情况开展专题调研、专题监督,促进了全市脱贫攻坚更加扎实有效;围绕市委精准扶贫 “户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作落实情况,组织80多名全国及省、市人大代表,对全市8个县市区精准扶贫工作开展专题视察,摸清情况,找准问题,向市委提出了综合报告,向市政府和各县市区交办了整改建议。市委书记张维国充分肯定,作出重要批示;市长陈新武高度重视,提出重要落实意见。围绕打好污染防治攻坚战,对中心城区山体保护、水污染防治情况开展专题调研,对全市贯彻实施大气污染防治法情况开展执法检查,督促解决了燃煤、扬尘、柴油车、餐饮油烟污染和屠宰场生产扰民等一批损害群众健康的突出环境问题。为贯彻落实市委关于深入开展扫黑除恶专项斗争的安排部署,组织专班开展专项监督检查,推动扫黑除恶斗争向纵深发展。为助推 “创文”工作,常委会对市图书馆等文明城市创建五大窗口单位建设管理使用情况进行了专题视察,督促相关部门对五大场馆设施不全、维护不力、管理松散等问题全面整改,补齐了我市 “创文”工作短板。

  市五届人大常委会坚持把落实市委重要工作安排与充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来,按照讨论决定重大事项的规定,作出修改宪法宣誓施行办法等决议决定11项,实现了行使人大重大事项决定权与市委决策部署相一致。完善规范人事任免程序,对拟任命人员实行任前审查、法律知识考试、拟任职发言、常委会会议审议票决、颁发任命书等制度,组织新任命人员进行宪法宣誓,进一步增强了地方国家机关工作人员的宪法意识和公仆意识。全年任免国家机关工作人员70人次,实现了行使人大任免权与市委人事意图相统一。

  注重质量引领 推进精细立法

  良法是善治的前提。市五届人大常委会坚持以科学立法、民主立法、依法立法为己任,以推动依法治国、依法治市、依法行政为己责,不断提高地方立法精细化水平。

  户外广告招牌是城市管理水平和城市品位的直接体现。市五届人大常委会通过充分论证,将 《十堰市户外广告和招牌设置管理条例》作为2018年立法项目。为确保立法质量,深入部分县市区和规划、交通、住建、旅游、行政审批等部门,面对面座谈交流,一对一听取意见,做足立法调研功课。在此基础上,对条例草案条文反复修改、认真打磨,确保了条例在省、市人大常委会会议上高票通过。在首次召开的全省市州立法工作座谈会上,十堰作为代表,在大会上交流了立法经验。

  为进一步健全立法体制机制,制定出台了我市地方性法规立法工作主体职责暂行规定,科学确定了市人大相关委员会、市政府相关职能部门等立法工作主体在法规案提出、起草、审议、修改、报批等环节的主体责任。

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