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依法履职勇担当 为民尽责显实效

  (上接1版)为保障法律法规的有效实施,市五届人大常委会作出了全面推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法工作的决定,先后对禁毒法、殡葬管理条例、湖泊保护条例等法律法规实施情况开展执法检查,切实维护了法律法规的严肃性和权威性。

  注重问题导向 增强监督实效

  市五届人大常委会紧紧围绕经济社会发展中的重点问题、群众反映集中的热点问题,选好监督议题,持续监督用力,服务全市发展大局。

  着力推动经济转型发展。紧盯我市“十三五”规划主要指标和重大任务完成情况,开展“十三五”规划中期实施情况调研;紧盯市委、市政府年初确定的打造十堰现代经济体系目标任务,开展壮大实体经济、构建现代化产业体系专题调研;紧盯旅游产业转型升级,对旅游市场管理工作开展专题调研;紧盯全市重大项目建设,对市政府办理关于我市重点项目建设审议意见情况进行督办。针对社会信用管理工作起步晚、全民认识不高等情况,对我市贯彻实施湖北省信用信息管理条例情况进行执法检查,助推我市社会信用体系建设工作。

  着力推动预算审查监督。认真贯彻实施预算法,积极推动预算制度改革和工作创新,分别对去年上半年预算执行情况、审计查出问题整改情况、市级财政专项资金管理使用情况进行专题调研,建立财经预算审查专家库,预算监督质量明显提高。听取审议去年上半年预算执行情况等六个专项工作情况报告,要求狠抓财源建设,强化增收节支,提高财政管理绩效,确保财政资金使用质量。加强人大预算在线联网监督,形成事前审查批准、事中监督提醒、事后监督追责的全过程监督模式。

  着力推动民生持续改善。持续关注城区物业管理问题,对办理城区物业服务和管理工作审议意见情况进行检查督办,督促有关部门加强市场监管,规范物业服务行为,创新物业管理模式,优化物业服务品质。校车安全事关千万家庭幸福和孩子未来,市五届人大常委会实地检查10所校车使用单位和3处校车监控中心,听取和审议关于全市校车安全管理情况的报告,要求进一步加强校车经常性管理,尽快出台校车安全管理服务方案,确保学生上下学乘车安全。围绕献血法及其条例的实施情况,对城区和部分县市区安全用血情况进行检查,要求解决采血点不科学不固定问题,确保人民群众用血安全。聚焦“停车难”“出行难”问题,对2016年以来市政府贯彻实施道路交通安全法及实施条例情况进行专题调研,要求有关单位进一步优化停车泊位规划建设、健全交通安全管理体系、推动电动车管理立法,为缓解和优化这些老大难问题开出一剂“良方”,受到市委主要领导充分肯定。关注民族地区发展,实地调研湖北口回族乡社会事业发展情况,对部门落实建议情况进行督办,促进了少数民族乡社会事业发展。

  着力推动生态环境向好。聚焦生态环保,运用多种方式,对全市环境保护工作进行监督,督促有关部门以提高环境质量为核心,认真抓好环保突出问题整改,努力让蓝天常在、青山长存、碧水长流。对北京路、十堰大道、发展大道沿线及15座保护山体进行逐一踏勘,审议批准《十堰市中心城区山体保护规划(2018-2030)》,为城区山体戴上“护身符”。听取和审议关于2017年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告,要求强化督办问题整改、加强基础设施建设、促进环境质量改善。结合环保工作调研和执法检查,以“持续改善环境空气质量,打赢蓝天保卫战”为主题,继续扎实开展“十堰环保世纪行”活动,广泛宣传生态环保理念,督促解决环保热点难点问题,促进我市空气质量持续向好。

  发挥代表作用 激发履职活力

  人大代表是人大工作的主体。市五届人大常委会高度重视并不断改进代表工作,完善工作机制,强化服务保障,不断激发代表履职活力。

  扎实开展“代表行动”意见建议办理回头看活动。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动起源于十堰,在全省推广。2018年,市五届人大常委会按照巩固活动成果、继续当好示范的思路,先后召开三次“代表行动”意见建议办理回头看现场推进会,现场交流经验,通过比学赶超,推动活动走向深入,省人大常委会两次刊载我市经验做法。根据省、市统一安排,将在我市参加活动的五级人大代表安排到代表小组中开展活动。通过收集、办理、落实意见建议,进一步发挥代表作用,助推脱贫攻坚。

  加强代表培训和日常服务。制订代表培训计划,开展形式多样的学习培训活动。分四批次共组织150余名代表到全国人大培训基地参加培训,集中学习法律、人民代表大会制度、代表工作、国内外形势等相关知识。坚持人大代表列席常委会会议制度,邀请120多名市人大代表列席常委会会议、参加有关活动,组织140多名省、市人大代表参加市委、市政府相关部门会议,为383名市人大代表按时寄送报刊杂志、学习资料,保证代表的参与权和知情权。

  认真督办代表意见建议。认真做好代表意见建议办理工作,做到交办到位、承办及时、任务明确、答复规范。坚持代表重点意见建议跟踪督办机制,由专门委员会牵头对10件代表意见建议进行重点督办。与政府督查机构深入17家重点承办单位,对137件代表意见建议办理情况(含会办件)进行督办检查。创新代表意见建议办理评价机制,从代表意见建议中筛选出5件具有代表性的意见建议,组织对口专工委和部分社会人士,对代表意见建议办理情况进行第三方评估,收到了良好效果。

  加强自身建设 提升工作水平

  打铁还须自身硬。市五届人大常委会注重从思想政治、能力素质、纪律作风、党的建设等方面入手,全面加强自身建设,努力把人大机关打造成为有作为、有创新、有威信的工作机关和代表机关。

  深化学习落实责任。把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,定期组织开展各类专题学习,努力做到学懂弄通做实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制订机关年度学习计划,严格落实周四学习日制度,全年共开展集中学习、观看专题片、座谈研讨等各类学习50余次。推行集体学习中心发言人制度,坚持学习签到制度,积极为机关干部购买学习资料,机关政治理论学习实现制度化常态化。认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,积极推进“两个机关”建设,不断提高人大工作水平。

  加强党建强化保障。认真落实市五届人大常委会党组、机关党组和机关党委全面从严治党的主体责任和监督责任,贯彻落实中央八项规定精神,扎实抓好党风廉政建设,保证市五届人大常委会及机关风清气正。认真落实党建工作责任,严格执行“三会一课”制度,按时开展支部主题党日活动,党建工作氛围更加浓厚。以规范组织生活、规范工作档案、规范干部管理为重点,全面加强和规范机关党建工作。

  推进创新提升效能。把推进工作创新作为锤炼干部作风、提升履职能力、展示人大作为的重要抓手,要求各工作机构结合实际申报年度创新工作项目。经过认真研究讨论,制订各专工委2018年创新工作方案,将建立健全地方立法专家论证咨询与人才培养机制、人大财经工作监督专业化社会化、教育科学文化专家学者基层行等9个专题明确为年度创新工作项目。通过一年的持续推进,立法专家作用发挥、财经预算专家库、预算联网监督等创新工作取得明显成效。省人大常委会《情况通报》两次推介我市 “代表行动”活动,《人民代表报》《楚天主人》多次对我市 “开展三大监督、推动三大攻坚”等工作进行报道。同时,健全常委会议事规则和工作程序,积极改进调查研究工作,坚持决定之前先调研,累计开展大型集中调研4次、各类专题调研22次,充分发扬民主,广泛集中民智,保证人大既说得对又说得好。

  大力开展调研宣传工作。加强与省级以上报刊媒体的沟通联系,我市人大工作在《湖北日报》《政策》和省级以上人大刊物用稿数量和质量大幅提升。充分利用《十堰人大》杂志、网站,对重要会议、基层调研、代表视察等工作进行宣传报道,增强人民群众对人大制度的理解和对人大工作的了解,提高人大工作的公开性和透明度。

  新的一年,市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神为重点,在市委坚强领导下,依法履职,扎实工作,努力为十堰决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献!

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