返回数字报首页 > 2019年01月04  星期 > 6版-车都张湾 > 正文
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坚持新发展理念 推动高质量发展
——张湾区高起点高标准谋划2019年工作
汽车焊装自动化生产线
黄龙滩人工湿地项目
“张湾造”专用车走向全国
乡村振兴让农民生活更美好

特约记者刘涛徐春晓

2019年,是打赢三大攻坚战的冲刺之年,是实施“十三五”规划的攻坚之年,是全面建成小康社会的关键之年。张湾区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推进高质量发展,深化改革开放,大力建设现代化产业体系,继续打好三大攻坚战,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感,全力建设“一极四区”,在全市率先全面建成小康社会。

关键词一:增长 高质量发展产业

加快建设六大产业集群。全力服务东风公司发展,强力发展地方工业,加快构建一主多辅协同发展的现代工业体系。以推进东风m9t发动机、东风装备新能源减速器、东风辉门发动机部件、东风动力总成新工厂等项目建设为支撑,加快打造汽车主导产业集群。以推进双星东风4.0智能化工厂、锂诺新能源电池、宇浩新能源材料、美瑞特汽车空调等项目投产为支撑,加快打造新能源产业集群。以推进亨兴装备、道达3d打印、元富智能等项目建设为支撑,加快打造全省装备产业集群。以推进国奥、人福、迪鑫、宏康、百兴消毒、天喜达等项目投产为支撑,加快打造现代生物产业集群。以推进天钢循环产业项目建设为支撑,引进一批汽车绿色拆解与零部件再制造项目,加快打造再生资源产业集群。以协同郧阳区争创国家级高新区为抓手,实施企业培育工程,力争新增规模企业12家以上,新增高新技术企业10家以上、股权挂牌企业5家以上,加快打造高新技术产业集群。

加快商贸服务发展壮体量。以京能铁路专用线为纽带,力争招商建设大宗物流集散中心,培育物流龙头企业10个,加快发展现代物流产业。以高铁站片区综合体、熊家湾片区生态养老综合体、中铁世纪山水综合体、昌升三期、华西新城、金港商谷等项目建设为依托,加快发展现代商贸产业。以推进服务业、制造业深度融合发展为方向,加快培育发展生产性服务业。因地制宜发展乡村旅游业,着力打造环城游憩带,力争接待游客突破1000万人次,实现旅游收入170亿元以上。

加快新兴产业发展增分量。以“互联网+”为引领,依托新经济产业园,加快发展电子商务、人工智能、新一代信息技术、大数据等战略性新兴产业,力争实现产值10亿元,加快建设新经济产业引领区。以传统商贸向互联网智慧商业发展为重点,推进阿里巴巴十堰运营中心、京东云十堰创新中心、中润普达中文语义识别产业化项目建设,培育特色电商平台和领军企业10个,加快发展文化创意产业。

加快民营经济发展释能量。推动政银企三方合作,建立民营中小微企业贷款安全风险补偿和转贷机制。以产业发展引导基金、短期调度资金、“助保贷”政策为抓手,下大力气化解民营企业融资难融资贵问题。以落实小微企业贷款利息收入、中小企业融资担保收入免征增值税等减税降费措施为保障,减轻民营企业负担。以“千名干部进千企”活动为载体,及时帮助民营企业排忧解难。

关键词二:发展 高水平建设项目

科学谋划项目。吃透国际形势、国家政策和国内外生产要素流动趋向,谋划产业项目重“织链”,谋划基础设施项目重“成网”,谋划生态环保项目重“扩面”,谋划社会民生项目重“补短”,抓好新兴产业、乡村振兴、污染防控、地灾防治、老工业区搬迁改造等重点项目,力争储备亿元以上项目80个,开工亿元以上项目25个,投资项目“两库”转化率达30%以上。

精准引进项目。以延伸产业链、完善供应链、提升价值链、充实人才链为引领,以融入“一带一路”、借力“南水北调”、承接产业转移、填补区域空白为重点,聚焦世界、国内知名企业,精准组织专班招商、定向招商、以商招商,力争引进招商项目40个以上,其中亿元以上重大项目20个以上;实现外贸出口1.66亿美元,增长8%;利用外资8842万美元,增长8%。

高效建设项目。坚持项目清单管理、季度拉练、专班推进、一事一议等,强化督办落实,促进项目早落地、早建成、早投产,确保每季度新开工项目30个以上,全年新开工项目100个以上,投资150亿元以上。开工建设欢乐世界、马家沟片区、食品产业加工园、叶湾至方滩、209国道茅坪段道路改扩建等项目,加快推进省交投十堰片运营监控中心、市青少年户外培训基地、市广电传媒中心、市殡仪服务中心、区创新创业中心、三峡路、快速通道张湾段等项目,完成汉十高铁十堰北站配套设施工程、江苏路延长线、京东路延长线、浙江路跨火箭路立交工程等项目。

关键词三:扶贫 高站位推进乡村振兴

抓履责保脱贫。对标“两不愁、三保障”标准,紧扣“三率一度”要求,强化乡镇主体责任、部门帮扶责任、干部包保责任,形成全区动员、全体上阵、全力以赴的决战合力。对照问题短板,全面排查,逐村逐户整改销号。锁定时间节点,细化工作方案,精心备检迎检,确保顺利通过国家评估验收,率先在全市实现脱贫摘帽。

抓巩固保成果。统筹财政资金1.7亿元,深入实施脱贫攻坚“三年行动”,突出抓好户户走到、扶贫车间、安幼养老、强基固本工作。继续落实“五个一批”政策,做到脱贫摘帽后政策不变、帮扶力度不减,为贫困户稳固脱贫提供保障。加大产业扶贫力度,建好、管好、经营好特色产业基地,完善市场主体利益联结机制,优化创新消费扶贫模式,新打造脱贫产业示范基地10个,新增家庭农场8家、星级农家乐15个,带动贫困户持续稳定增收。改扩建通村(户)公路50公里,加大易迁安置点规范管理力度,探索推进小区化服务。

抓振兴保长远。出台乡村振兴全域规划实施方案,探索“两乡两镇”全域振兴,加快城市化建设。治理农村人居环境,推进农村厕所革命,打造一批宜居村落、绿色农庄、美丽乡村。推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡,促进农村资源变资本、农村居民变股民、农村空房变客房、农村产品变商品,支持更多农民就地就近就业创业、增收致富。推进农村扫黑除恶,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

关键词四:防污 高标准建设生态文明

强化污染防治。实施水环境、水资源、水生态协同共治,推进神定河流域治理达标九大攻坚行动,完成16条重点支沟水环境综合治理和1.5万吨中段污水处理工程,彻底消除劣五类水体;修复完善乡镇污水管网,确保污水处理厂正常运维。全力打好碧水保卫战,取缔禁燃区内型煤加工企业,严格管控施工扬尘、餐厨油烟、露天烧烤、秸秆焚烧、工业废气等重点污染源,确保全年空气质量优良达标天数比例87%以上。扎实开展净土保卫战,开展土壤调查,实施分类管理,严控新增土壤污染,整改销号环保督察反馈和群众反映强烈的环境问题。

强化生态修复。落实“共抓大保护、不搞大开发”方针,修复汉江张湾段流域生态系统。实施好天然林保护、森林生态安全工程,推进森林资源动态监测。加强水土保持,推进造林绿化,开展“精准灭荒”,修复裸露山体。规范黄龙滩国家湿地公园和大西沟自然保护区开发建设。优化城市绿地布局,加快实现“300米见绿、500米见园”目标。加强节约集约用地,开展新一轮闲置土地清理,守牢耕地红线。

强化生态创建。加快发展节能环保、清洁能源产业,引导群众养成绿色健康的生产生活习惯,形成人人支持、人人参与生态创建的良好氛围。严格执行生态环保“党政同责、一岗双责”,扎实做好领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表试点工作,完善生态环保考核评价和失职追责机制。

关键词五:动能 高效率落实各项改革

全力推进机构改革。调整优化机构设置和职能配置,科学设置机构、整合职能、核定职数,实现人岗匹配,防止人浮于事,促进人尽其才。推进乡镇(街道)行政体制改革,构建简约高效的基层管理体制。深化综合行政执法改革,下沉执法力量。抓好事业单位改革,严格推进大科室制,优化人力资源配置,提高行政工作效能。

持续推进“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”,推进“一网、一门、一次”改革,确保区级政务服务事项网上可办率达到75%以上,确保区级政务服务事项进大厅“应进必进”,确保“一窗”分类受理事项达到85%以上,确保企业和群众办事所需的材料减少70%以上,力争区级200个以上高频事项“最多跑一次”,做到干部多操心、群众少跑腿。

统筹推进综合改革。严格实施预算编制绩效管理,优化支出结构,确保有限财力用在刀刃上。深化税收征管体制改革,确保税收占一般公共预算收入比重达到85%以上。严防地方债务风险,实现区城投公司市场化运营并独立发行企业债券及项目收益债,确保存量债务得到有效化解。推进国土、统计改革,落实事业单位公车改革,深化农村殡葬管理改革,确保各项改革走在全市前列。

关键词六:民生 高投入改善公共服务

让民生保障与共享发展成果的施政理念相适应。推动 “大众创业,万众创新”具体化、项目化、社会化,新增城镇就业4000人,再就业1800人。实施 “全民参保”计划,对农村人口参保缴费予以补贴,保持城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖,稳步提高养老金水平。推进社会救助精准化、福利机构管理规范化、养老机构建设标准化、优抚安置政策制度化,抓好 “互联网+养老”信息平台建设。加快推进征迁群众安置,确保c园、谢家村、李家院安置区建成入住。

让社会事业与经济快速发展的整体水平相同步。推动学前教育普惠发展、义务教育优质发展、民办教育规范发展,加快提升教育教学质量。加快推进汉江实验学校、区实验中学综合楼、柏林中心小学、上河小学建设,改扩建黄龙中心小学、东风21小学,新建车城西路二小、谢家安置区学校。实施新一轮改善医疗服务行动计划,加强医联体、健联体建设,推进分级诊疗落实,让群众医疗更省钱、更省心。创建国家健康促进区,提升市民健康素质。以繁荣文学、文创、文娱、文旅为重点,加快发展文化事业和文化产业,提升张湾软实力。

让城乡面貌与国家文明城市的创建标准相匹配。以更高站位、更多投入、更大决心推进文明创建,拿出攻坚战的实招,全域创建,全民参与,全面达标。坚持标准导向,软件、硬件一律全达标、全过关。坚持问题导向,狠抓创文重点难点问题整改,确保问题全清零、短板全补齐。坚持责任导向,逐个单位、逐个点位落实明白人、操心人、把关人。坚持结果导向,争取全市城市管理月考评、全市创文季考评、全省文明指数测评、全国未成年人思想道德建设年度测评保持领先。

让平安建设与群众安居乐业的美好期待相协调。全面防范化解社会风险,创建全国平安先进区。加强社会风险排查评估、研判预警和重大问题集中攻坚,减存量,控增量。纵深推进扫黑除恶专项斗争,对黑恶势力下重手、出重拳、零容忍,严防黑恶势力侵蚀基层政权,侵害营商环境。全面防范金融风险,力争非法集资新发案件下降、陈案积案化解率均达50%以上。推进“雪亮工程”建设,加快建立社会治安立体化防控体系。抓好“法治张湾”建设,实现机关企事业单位法律顾问全覆盖。完善应急救援体系,提高突发公共事件防范处置能力。压实安全生产责任,强化重点行业领域监管,坚决预防遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管,加快创建省级食品安全示范区。

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