■徐江垚

房县窑淮镇位于房县西部，与竹山县接壤，是千里房县的“西大门”。全镇版图面积247平方公里，辖14个行政村70个村民小组，1万8千余人。这里曾经是一个偏僻落后的山区。除了传统农业，没有其他任何产业。道路泥泞，环境脏乱；没有自来水，没有养老院，没有任何福利设施；村民挣钱靠外出打工；盗伐林木、捕蛇毒鱼等破坏环境行为和上访告状时有发生。如今的窑淮，山清水秀，四季鲜花，道路平坦，村庄整洁；生活福利设施齐全，百姓安居乐业。这巨变来自于该镇党委政府带领全镇人民的不懈努力。

千方百计发展产业

产业是乡村振兴的基础和群众稳定增收致富的主渠道。窑淮镇党委政府立足自身条件，千方百计发展产业。

把老产业做活、做强、做长。该镇党委政府大力发展茶叶产业，建新茶园，改造老茶园，提升茶园质量，引进知名茶业企业，采用“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，在全镇成立茶叶专业合作社17家，2000多户群众受益。同时，该镇挖掘茶文化内涵，打造特色旅游名镇，发展观光农业、旅游业，多渠道促进农民增收致富。

因地制宜，因村施策，村村有产业。各村根据自己的自然禀赋，与企业对接，发展1-2个主导产业，通过市场主体提高群众劳动收入。

坚定不移保护绿水青山

加强生态公益林建设。实施精准灭荒，栽植绿化树种3500亩。近三年来，栽植绿化树苗10余万株。结合退耕还林政策，鼓励农户加大退耕还林力度。2017年底窑淮镇森林覆盖率达92.3%。

坚决彻底治理环境。在全县率先对辖内马尾河、化鱼河、长峪河实行河长制。大力宣传环保政策法规。对辖区三条流域实施源头治理；新建污水处理厂1个，铺设管网7.8公里，新建垃圾填埋场3个，购置垃圾清运车8台，采取户收集、村清运、镇处理方式处理垃圾。严厉打击电鱼、毒鱼、挖沙等破坏环境的非法行为，保护域内生态环境。陈家铺、里乐城两个村，作为试点，划定了生态红线，纳入国家及省级生态保护范围，禁止乱砍滥伐。窑淮镇成功跻身省级生态乡镇之列，东沟村、铺沟村荣获2018年度省级生态村。

用好政策助推乡村振兴

窑淮镇党委政府把国家政策的社会效益最大化、最优化，将各项优惠政策叠加，放大功能效益，助推乡村振兴。

抓住省市发展战略，推进城镇化建设。把建设竹房城镇带与谷竹高速建设拆迁550户群众结合起来，统筹安排，沿着346国道规划居民小区12个，8年时间城镇化率达到57%，集镇功能基本配套，公共设施基本齐全。

用好国家投资，完善基础设施。2013年以来投入2100万元新修和改扩建产业路、扶贫路、湾组路、户院路，投入750万元治理危险路段，安装防护栏、混凝土防撞墙、警示标志标牌等设施，基本消除邻水、临崖、陡坡、急弯等特别危险路段的安全隐患。全镇硬化、黑化、亮化、绿化、美化“景路融合”的路网已基本形成。利用国土部门农田建设机遇，林业部门将6万亩山场划入省级和国家生态公益林，加上退耕还林，每年群众可获得260余万元的政策补贴；利用林业优势，大力绿化美化环境。利用“厕所革命”新建10个标准化旅游公厕。

借助精准扶贫易地搬迁政策，进一步完善以集镇为核心、以中心村和特色产业为支撑的特色小镇体系，着力改善村居面貌。用好美丽乡村建设政策，建设美丽乡村。以三岔生态茶园为中心，大力发展茶文化休闲观光旅游。180户民居统一改造成荆楚风格，沿路栽植紫薇、樱桃等观赏苗木4万多株。三岔村美丽乡村建设获得了2015-2016年度省级文明村、2017年获得首届十堰市 “最美生态村”等荣誉称号。从2017年开始，又在陈家铺村开展了新一轮“美丽乡村”创建。

全力打赢脱贫攻坚战

精准扶贫工作开展以来，窑淮镇党委政府把精准扶贫作为全镇工作的头等大事，坚持扶贫与扶智、输血与造血相结合，确保整镇如期脱贫。

强化帮扶组织帮扶队伍，10支县直工作队和镇直14支工作队组成扶贫“突击队”分别帮扶14个自然村，形成了县乡“四双帮扶”联席工作机制。着力抓好产业扶贫。坚持把产业发展作为精准扶贫工作的关键，统筹兼顾，因地制宜，每个村至少有一个主导产业，每户有一个增收门路，茶叶、中药材种植、特色农业、光伏扶贫、乡村旅游、电子商务、扶贫车间协同发展。全力推进安居工程。

全镇建档立卡贫困户共2268户6167人，截至去年底，已脱贫1582户4490人。

抓实党建增强发展动力

窑淮镇党委政府有清醒的认识，坚持下大力气抓党建，德治、法治与自治并重，增强发展软实力。

扎实抓党建，增强发展的核心动力。依法治理，打造平安乡村。从2013年开始，在全镇范围内开展移风易俗活动，开展评选道德模范、身边好人、乡贤、好婆媳、好邻里活动，大力弘扬“忠孝礼仪信，简俭平顺和”的价值观念，实现乡风文明。窑淮镇从信访大镇变为 “市级文明乡镇”，目前正在创建省级文明乡镇。

（作者单位：房县窑淮镇）