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党建引领社会治理创新

      本报讯 通讯员鲍升涛 李伶俐报道:今年以来,张湾区坚持以党的建设为引领,不断完善基层治理机制,推动治理重心下移,把具体服务和管理职责落实下去,把人财物和权责利对称下沉到基层,持续增强城乡社区服务和管理能力,探索符合城市特点和规律的基层党建新路。

  全面完成社区大党委建设。以原有社区党组织为载体,研究出台社区大党委组建办法及工作运行机制指导意见,深化车城路街办蓝山郡社区 “大党委+智慧服务”体系建设,进一步探索社区共驻共建模式。推进小区党组织建设,全面开展 “红色物业”试点工作,支持花果街办党委探索 “三无”小区红色物业管理新路径。

  扎实开展社区减负增效行动。以社区为重点,对基层组织承担事项进行全面调查清理,厘清乡镇街办、区直部门、村社区之间的权责边界。规范开展社区考核评比活动,清理社区设立的各种工作机构和加挂的制度牌匾,精简社区会议和台账资料,严格社区印章管理使用,全面清理社区出具的各类证明。建立村、社区行政事项准入制度,对确需基层协助的工作事项,按照 “权随责走、费随事转、事费配套”原则为其提供相应保障。通过减负增效,引导村、社区治理重心下移,回归服务群众的主责主业。

  探索推广基层党建综合体。通过3年集中建设,全面完成方滩乡、西沟乡等8个乡镇 (街办)综合文化服务中心改造升级任务,使每个乡镇 (街办)综合文化服务中心达到 “三室一厅一场”(图书阅览室、教育培训室、管理和辅助用室、多功能活动厅、文体广场)标准,丰富群众精神文化生活。以花果街办、方滩乡等为试点,启动新时代文明实践中心和党建文化广场建设,打造集思想引领、道德教化、文化传承、便民服务等功能于一体的党群教育基地。推行电子商务进社区,引入商贸等优势资源嫁接到社区综合服务平台,打通服务社区居民 “最后一公里”。

  完善基层民主议事协商机制。以黄龙镇、西沟乡为试点,推进基层社会协商自治建设,通过成立村民议事会组织,引导村民积极参与到村级社会治理、矛盾化解工作中。推广柏林镇秦家坪村“村规民约”经验,推动各村民风改善,使村民真正成为乡村建设的 “主人”。全面完成小区业主委员会100%组建工作,健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。支持西城经济开发区西城社区党建引领小区治理 “红色家园”工程,强化党组织在小区物业管理中的领导地位,让小区业主诉求更顺畅、党组织介入更精准、党员服务更及时,使居民真正成为小区的 “主人”。

  大力培育基层社会组织。结合 “双十星”争创活动,积极开展“在职党员进社区、志愿服务在基层”活动。发挥机关在职党员特长,到社区认领志愿服务岗位,共谋社区治理良策,实现社区与辖区单位共建共治。支持汉江路街办开展 “党辉耀晚年”党员责任岗、十堰工业新区 “党建+项目”助推经济高质量发展等行动,使党徽在一线闪光。通过对接团市委、市级志愿服务协会,对志愿者进行培训,提升志愿服务队伍专业化水平。

  完善矛盾纠纷调解机制。建立党政会商处理信访事项联席会议机制,及时对近年复杂疑难或历史遗留信访问题进行梳理,推动信访事项案结事了和积案攻坚化解。深入推进综治中心 “百千万”工程,培养100名专兼职调解员、1000名网络信息员,整合10000只各类社会单位视频监控,实现 “雪亮工程”视频监控资源联网共享。

  深入推进思想文化引领。建立健全社区党支部、居委会及行使公权力人员党纪党规和国家监察法宣传教育常态化、制度化机制,利用文化展板、宣传横幅、电子屏等载体,经常性开展普纪普法宣传教育,打造廉洁教育广场、花园、社区等示范点。建设一批乡村党纪党规和国家监察法宣传教育 “大篷车” “文艺轻骑兵”等文艺小分队,利用乡村 “大喇叭”广播等阵地,开展常态化宣传教育,使党的方针政策入脑入心。

  建立规范社会公益扶持基金机制。在深入社区调研公益服务运行情况和广泛征求意见的基础上,研究制定 《张湾区社会公益扶持基金管理使用办法》,将扶持基金纳入2019年度区财政预算,明确社会公益扶持基金适用范围及使用方式,帮助辖区公益组织提高整体素质和社会工作专业技能,推动公益性社会组织快速发展。

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