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关于农村人居环境整治的调查与思考

■周天明 陆龙杰

核心提要:在精准扶贫攻坚克难、夺取最后胜利的关键时期,农村人居环境整治跃然摆在了我们面前。当下,它与脱贫攻坚决战决胜紧密相连,与乡村振兴战略实施水乳交融,与民计民生、持续发展休戚相关。纵观转型、蜕变、跃进的过去、现在、将来,农村人居环境整治和改善已经成为高质量发展的“牛鼻子”,是人民群众获得感、幸福感是否增强的“试金石”,是实现全面建成小康社会的“铺路砖”,是脱贫攻坚摘帽成功的“引擎器”。面对农村人居环境整治这个复杂的、系统的、巨大的工程,面对像脱贫攻坚这样艰难的、顽固的、战略性的工作,面对惠及民生、事关持续发展的永久性任务,我们需要全力书写“五级书记”抓农村人居环境整治的“时代答卷”。

深刻洞察农村人居环境整治的时与势

抓机遇,破顽疾,强根基。国家层面有了精准扶贫、乡村振兴、美丽乡村、生态环境、高质量发展等一系列战略性方针政策和方略。这些都是抓好农村人居环境整治的重大机遇。这个历史机遇是全方位、多角度持续性的,不仅是经济发展,更有政治引领、政策依靠、资金投入、项目支撑、制度保障。我们要抓住当前基础好、人心齐、动力足、机制顺的精准扶贫、脱贫摘帽大势和能量,来推动农村人居环境整治工作,补齐短板、改变面貌,养成良好习惯、创造美好环境,实现人民对美好生活的向往需求。

妥善处置农村人居环境整治的点与面

抓问题、突重点、稳推进。当前,农村人居环境存在的主要问题就是“脏乱差”,基础设施不配套,陈规陋习难改变,持续坚持无机制,永续保持无保障。在农村人居环境整治过程中,始终要坚持问题导向,真正把突出问题摸准,把整治重点看清,研究提出一套务实管用的实质性措施。奔着问题去,找准问题干,实打实发现问题,硬碰硬解决问题。始终坚持问题导向和目标导向相统一、战略性和操作性相结合、整体推进和重点突破相统筹,立标杆、抓样板、搞示范,纲举目张,执本统揽,全面推进,全部覆盖。重点抓,就能从思想观念中破冰;持久抓,就能消除陋习;全面抓,就能达到农村人居环境的重塑。

有效聚合农村人居环境整治的才与力

抓机制、带队伍、聚合力。农村人居环境整治是政治任务,是国家战略,是事关民计民生、乡村振兴、高质量发展、小康社会建设的大事,更是一场深刻的变革、一项艰巨繁重的系统性工程。因此,工农兵学商、县乡村组户都要有“而今迈步从头越”的实干精神和“不破楼兰终不还”的责任担当,打好农村人居环境整治硬仗。特别是要把精准扶贫、脱贫攻坚的政治担当、责任担当、攻坚机制、作战方略、克难措施、实干气场等,引进、复制、运用到农村人居环境整治这个艰巨、顽固、持久的战场上来。各级领导重视支持,各乡镇村主抓落实,各部门配合协作,各家各户主动参与,人人动手、全员参与,全力以赴、全面覆盖,农村人居环境这场硬仗一定能够打赢,一定能够带来翻天覆地、日新月异的新变化、新气象、新局面。

遵循农村人居环境整治的先与后

抓引导、明主责,分先后。重点是县级主抓,多方参与;乡镇主责,属地管理;以村为单位,以农民为主体;因地制宜,分类实施;先易后难,循序渐进;教育引导,移风易俗。要学习推广浙江“千村示范,万村整治”工程经验,从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境清洁问题入手实行先行整治,坚持少花钱或花小钱办大事、办好事,达到干净、整洁、有序的标准,也就是我们常说的“扫干净、码整齐、疏通畅”。在此基础上,稳扎稳打,渐次推进农村人居环境整治。立足属地自然资源禀赋和经济社会发展水平等有利因素,合理设定整治目标,科学确定重点任务,不搞“一刀切”,不搞“高大上”,量力而行,干净整洁有序即可,持续保持坚持就行。一年启动抓示范,两年规范抓提升,三年提质抓成效,持续发力改习惯、成定势。

明确农村人居环境整治的 “路”与“活”

定目标,明思路,抓重点。当前,农村人居环境整治要围绕村庄环境明显好转、村民环境健康意识普遍增强、整治管护机制基本建立、生活污水垃圾乱排乱放得到有效管控、基础设施建设得到完善、人居环境实现干净整洁的目标。与精准扶贫、脱贫摘帽相结合,与乡村振兴战略实施相结合,与美丽乡村建设相结合,大力实施危(旧)房拆除改造、改厕改栏、户院路晒场和垃圾污水处理工程建设。组织开展“六大”活动,即环境卫生大评比、“小手拉大手”乡村家庭环境卫生整治、“我陪农户洁家园”、“1+n”示范引领、“四好”农村公路创建、河道清洁整治等活动。

历史的机遇、时代的机遇、发展的机遇,正向我们敞开怀抱,强势来袭。我们要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、久久为功的毅力,一步一个脚印推进农村人居环境整治;以高质发展的时代要求,打赢农村人居环境整治这场硬仗,向党和人民交上一份满意的答卷,向建国70周年献上一份干净整洁有序的环境厚礼。

(作者单位:房县人民政府)

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