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以高质量政务环境推动高质量发展

中共张湾区委副书记、区长周玲

高质量发展离不开高质量的政务环境。近年来,张湾区全面优化发展环境,加快构建现代化产业体系,扎实推进“放管服”改革、依法治区、作风建设等措施落实落地,着力营造优质要素加快集聚、市场主体活力迸发的发展环境,在全区形成了服务高效、人心思干、风清气正的良好氛围,在全市年度综合目标考评中名列前茅,高质量发展走在全市前列。

产业建设向集群化演进,加快构建现代产业体系。制定《关于大力建设现代化产业体系加快推动张湾高质量发展的决定》,规划未来三年生物医药产业100亿元、智能制造产业100亿元、新能源新材料产业100亿元、现代服务业200亿元等八大产业发展目标,着力构建 “一主多元”现代产业体系。同时,坚持统筹谋划,注重从产业规划引导、公共资源配置、重大项目支撑、科技创新驱动、优秀人才培育、融资服务支持等方面,针对性提出一系列务实举措,构建全要素协同发展的政策支持体系。近年来,已相继建成投产高端装备工业园、新能源汽车产业园、小微企业孵化园、秦巴武当中医药产业园、装备路一号产业园等一批新兴产业项目,智能装备、新能源新材料、生物医药等战略性新兴产业产值达97亿元,占规上工业比重达13%,汽车及零部件产业、智能装备产业入选全省重点培育产业集群。高铁站片区综合体、熊家湾片区生态养老综合体、中铁世纪山水综合体、昌升三期、华西新城等一批现代服务业项目加快建设,三产业增加值达181.6亿元,较2015年增长49.6%,产业结构比提升2.6个百分点。

营商环境向市场化改进,千方百计引导实体经济转型升级。出台支持经济高质量发展十条政策,全方位扶持实体经济爬坡过坎、做大做强,近年来共培育新增规模工业企业48家、挂牌上市企业29家、高新技术企业50家。出资建设重资产厂房12万平方米,10余家企业实现拎包进驻、快速投产。安排产业发展引导基金,帮助企业争取市级产业基金4500万元、短期调度资金2.3亿元、“助保贷”2亿元;为1277户增值税纳税人、1411家小微企业减免税收3.42亿元,让市场主体获得了实实在在的政策红利。建成新经济园区10万平方米,发放新经济补贴吸引企业向园区集中,打造万达科创园、家政服务产业园、京东云十堰创新中心、阿里巴巴十堰汽车及零部件专业市场等七大新经济园区,入驻市场主体400余家,带动就业6000余人,年销售额达30亿元,成为全市新经济产业领跑者。

“放管服”改革向便民化迈进,打造群众家门口的“办事处”。积极推进行政审批制度改革,精简优化审批事项、流程、环节,成立区行政审批局,集中承接职能部门行政审批事项,大力推进“一网、一门、一次”改革,政务服务平台实现区、乡、村“三级联通”,区级政务服务事项网上可办率达65%以上,集中进驻大厅率达85%以上,“一窗”分类受理事项达65%以上,企业和群众办事所需材料减少40%以上,100个以上高频事项实现“最多跑一次”。成立企业服务中心,在全市率先全面推行项目手续全程代办服务,变“项目单位跑”为“代办人员跑”,让企业实实在在从改革中受惠得益。近年来累计办结审批服务事项4万余件,新登记市场主体1万余家,为300余家企业(项目)代办手续2000余件,深受企业好评,被省、市媒体点赞、推广。

权力运行向法治化推进,“亲”“清”政商关系加快构建。全面清理行政权力,对全区具有行政审批和服务事项的24家单位248项行政审批服务事项进行清理,向社会公布实施权力清单、责任清单,做到法定职责必须为、法无授权不可为,全面消除权力寻租空间,让企业和群众“办事不求人”。严格规范、监督权力行使,出台重大行政决策程序规定,对政府投资、政府采购、公共资源交易、重大项目建设等重点领域政务信息一律面向社会公开,通过张湾区门户网站主动公开信息4000余条,让公众看得见、能监督。严肃惩处行政违法行为,厉行“双随机一公开”监管清单,把关系企业、群众切身利益和社会观感的“微权力”关进笼子。

干部作风向主动化竞进,干事创业环境形成良好生态。坚持全面从严治党,引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,提高政治站位,全面强化贯彻执行和落实效率;驰而不息纠正“四风”转作风,严查新时期四类十二种隐形变异问题,强力整治“慵懒散推拖搪”现象;建立激励机制,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位;加强干部教育培养,尽可能让干部在基层一线、矛盾现场、复杂局面和艰巨任务面前锻炼成长。目前,全区干部谋划工作、积极担当、主动服务的意识显著增强,干部作风在三大攻坚战、项目建设和全国文明城市创建等工作中得到全面锤炼,克难攻坚、创先争优的拼劲竞相迸发。

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