通讯员明昌根 陆龙和

近年来，竹山县坚持保障式扶贫与开发式扶贫并重，大力激发群众脱贫内生动力，全面推行六大参与式扶贫模式，努力让扶贫底盘更坚实、脱贫保障更持续、脱贫成效更显著。

创新：参与式扶贫趟出新路子

在盘活生产资料中参与。竹山县采用以土地、山林承包经营权入股的扶贫开发方式，引导农民将已确权登记的土地承包经营权（原二轮延包面积）入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，既让经营主体在不增加资金投入的前提下发展适度规模经营，又让入股农户以承包地入股成为参与者，促进农户与经营主体“联产联业”“联股联心”。2014年以来，全县共2.4万亩集体土地 （含集体林地、四荒地）入股，入股社员达226户。通过股权收益，新增村集体经济62.1万元，基本消除“空壳村”。

在推进产业建设中参与。竹山县逐步探索以茶叶产业为主，以食用菌、中药材、烟叶为辅的产业扶贫大格局，特色产业对贫困户覆盖率达到96%以上。出台扶贫产业扶持政策，促进各项产业蓬勃发展，实现每名贫困户都有一个产业项目增收目标。同时，动员能人大户流转耕林地15万余亩，带动贫困户2万户5万余人，户均年增收6000元以上。

在广泛就业创业中参与。竹山县支持引导劳动密集型产业项目进村开办扶贫车间，整合“阳光工程”“雨露计划”等项目和全县教育培训资源，依托县职教集团、农民夜校等平台，大力开展农村实用技术培训。2014年以来，全县共组织9000余人次参与技术培训，与县内企业签订贫困户“就业订单”，对培训合格且有就业意愿的贫困户，直接输送到用工企业。

竹山县通过建立县级电商扶贫产业孵化园、农村淘宝运营服务中心、乡镇电商服务站等平台，推动农产品线上交易不断增长。探索“互联网+”模式，贫困户通过信贷、财政贴息等政策获得发展资金，并以个人或社员身份进入产业园区从事农、牧、渔等产业，贫困户借助农村淘宝服务站，开启农特产品线上交易新模式。目前，通过政府引导，2000户贫困户进入电商产业链，17个乡镇100多个村发展了网上交易、连锁分销和农民网店，电商网点覆盖全县70%行政村。

在提供公益服务中参与。竹山县制定光伏扶贫对象参与式扶贫设岗定责办法，由村委会根据本村实际分别设置“村庄保洁员”“政策宣讲员”等，鼓励光伏扶贫对象通过力所能及的劳动获取收益。定期组织实施义务劳动，严格考核考评，充分调动扶贫对象的积极性，为全县参与式扶贫起到良好示范作用。

在实施乡村振兴中参与。竹山县围绕以产业、绿色、卫生、洁净、亮化工程和农民素质提升工程为主的“5+1”工程建设，整合5000万元资金助推乡村振兴，先行启动宝丰镇新茶村等50个试点村建设。目前，依托生态资源优势，发展乡村旅游，培植国家级4A景区1个、3A景区6个，带动50多个贫困村发展乡村游，9个村纳入全国首批旅游扶贫重点村。

在强化志智双扶中参与。竹山县充分利用“十星创建”这一独特优势，培植出55个精神脱贫示范村、304个精神脱贫示范户。培植了“星源罗家坡”等一大批示范村精神文明创建品牌和一大批十星文化大院。以技能培训、转移就业或转岗就业为抓手，强力推进智力扶贫，让贫困对象掌握一技之长，拥有“我能脱贫”的本领。

嬗变：物质和精神双“脱贫”

竹山县通过推行六大参与式扶贫，实现了由大包大揽的被动式脱贫向自励自强的主动式脱贫转变，贫困群众自主脱贫、稳定脱贫基础不断夯实，脱贫动力不断增强。

通过把工厂办在村庄里、把车间建在家门口，累计建成扶贫作坊（车间）600多个，为难以外出就业又有就业意愿的群众提供自主择业、多渠道就业的机会，带动6000余贫困人口就近务工，实现“门口能就业、在家可挣钱、老人可赡养、小孩能照料、劳力有事干、收入稳增加”的目标。

组织开展“十星创建·精神脱贫”行动，全县评选出“十星级”农户5.778万户，培植精神脱贫示范户304户，有效激发贫困户主动脱贫、争相致富的动力，“等、靠、要”不良风气得到有效遏制。同时，通过组织开展技能培训和职业教育，使贫困群众掌握一技之长，夯实管长远、稳增收基础。如今，农村里大吃大喝的少了、抹牌赌博的少了，物质文明与精神文明共同提高，让贫困群众既富了 “口袋”，更富了“脑袋”。

目前，全县4.8万户14.6万余建档立卡贫困人口2019年底将全部实现脱贫，贫困发生率由2014年初的36%降至0.05%以内，一大批曾经挣扎在贫困线下的群众实现了脱贫致富。