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“红色网格”激活“一池春水”
——茅箭区党建引领城市基层社会治理创新工作纪略

茅箭区委书记周庆荣(左二)调研党建引领基层治理工作

茅箭区委副书记、区长张捍声(左一)调研党建引领社会治理项目建设

茅箭区二堰街办富康社区党支部与市城市公交集团党组织联合开展寿星卡年审进社区志愿服务活动

茅箭区武当路街办龚家湾社区党支部开展志愿服务宣传活动

文/图 通讯员 姚春安 孙波 刘沣 岳运锋

近年来,茅箭区突出党建引领,将“党组织建在网格上,服务下沉到楼栋里”,将组织触角延伸到群众身边、将治理资源下沉到网格一线、将多元化服务延伸到群众家门口,有效发挥党组织的核心引领和组织协调作用,激活了党建引领城市基层治理的内生动力和源头活水。

强化红色引擎 打通服务群众“最后一米”

茅箭区弘扬 “支部建在连上”传统,深化开展“一网三治五心”和“三化三治”,推动党的组织“铺天盖地”建起来,夯实城市基层治理的“主心骨”。

把党的组织建到网格上,打造社会治理的 “红色引擎”。“百姓生活的难点在哪里,城市治理的重点在哪里,党的组织就应该建到哪里,党的治理力量就应该用在哪里。”茅箭区委书记周庆荣介绍,该区推行“支部建在网格上,服务群众零距离”,把党组织和党的工作延伸到网格治理一线、延伸到居民楼栋单元、延伸到群众生产生活一线,成立了245个网格党支部,让党组织下沉到城市基层治理的前沿。同时,网格党支部把社区工作者、住户以及物业公司、业主委员会、辖区单位中的党员吸纳进来、使用起来,让党组织和治理不再是“两张皮”,并通过“党建+”“网格+”等发挥战斗堡垒作用、红色引擎作用。

加强五级联动体系建设,建强社会治理的“动力主轴”。茅箭区委出台了《党建引领城市基层治理的实施意见》《茅箭区党建网格化推进城市基层治理实施方案》等文件,对党建引领城市治理进行了区级顶层设计。进一步理顺了区、街道、社区、网格四级党组织架构为主轴的组织体系,构建上下联动、运转高效的“动力主轴”,实现需求、民意、问题自下而上传递,资源、力量、政策自上而下落实,把党的组织优势转化为治理优势。

加强多元化志愿服务建设,激活社会治理的“神经末梢”。根据实际情况在网格、楼栋、志愿服务队伍中设立党小组、党员中心户,并把住在网格内的机关干部、党员业主、志愿者等组织起来,通过志愿服务岗、信息排查等,第一时间感知和防范风险、第一时间发现和处置矛盾、第一时间了解和响应群众诉求。同时,加强群团组织和社会组织建设,利用湖北省公益创投大赛等,孵化出“医呼百应”“呵护玫瑰”等省级公益创投品牌,让党组织的服务触角延伸到各行各业、延伸到千家万户,更好地发挥社会组织在党和政府联系人民群众中的桥梁和纽带作用。

做实红色服务 释放基层治理“杠杆效应”

“政治功能是城市基层社会治理的魂,服务功能是城市基层社会治理的根,要持续推进党建引领城市基层治理创新,稳步推进党建引领基层治理体系和治理能力现代化。”茅箭区委书记周庆荣表示。

做实“网格吹哨,部门报到”。发挥网格员、小网格长(楼栋长)的“传感器”和“知心人”作用,广泛征集群众烦心事,第一时间上报信息,由区、街道网格治理平台驱动,传导给主责单位,相关职能部门前来“报到”,履行相关职责。对于涉及多部门的治理难题,街道会同相关部门,在第一时间控制事态、化解矛盾。疫情发生以来,网格员、小网格长等反映问题2600多件,已办结2500多件,办结率超过96%。

聚焦群众问题的发现和解决,强化上下联动、部门联动、多方联动,并把社区年度社会治理 (文明城市创建)的考核得分,作为包联社区的县级领导、机关事业单位等的“考分”,打造治理命运共同体。

做活“三方联动”“四社联动”。茅箭区深化社区、业委会和物业公司“三方联动”,推进“红色物业”工作,按照“双向进入、交叉任职”,引导社区“两委”成员和党员业主按法定程序加入业主委员会,吸纳物业公司是党员的负责人进入社区“大党委”,定期开展联席会议、项目推进会等,打通多方互动的工作壁垒。推行“四社联动”做法,凝聚和放大社会组织、社会工作者的技术优势和专业力量,通过开展 “红色管家”“红色星期天,服务在身边”等活动,实现了“1+1+1+1>4”的效果。其中,“医呼百应”服务队吸纳市中医医院专家,每年服务群众超过8000人次。

做实自治法治德治“三治融合”。各社区以网格化治理为抓手,开展“红色物业”“居民说事亭”“红色院子会”等自治服务,通过“民事民提、民事民议、民事民定”,使各小区面貌焕然一新。

落实“一社区一法律顾问”等制度,开展社区法治建设。茅箭区二堰街办源园社区通过开展 “有话好好说”自治服务,把“四调联动”延伸到小区院落,通过法治“定分止争”的案件超过100件。

开展和谐小区创建,把排名靠后的小区物业公司纳入“黑名单”,进行约束管理。建立“红黑榜”,大力选树最美家庭、最美好人等,定期曝光不文明行为。推行“时间银行”、积分制管理等做法,落实凭积分享受商户(门店)服务打折优惠等措施,激发各方内生动力。

凸显红色作用 写好群众所需“治理答卷”

“人民群众的幸福感、获得感、安全感,是检验党建引领城市基层治理成效的‘试金石’,我们要坚持问题导向、目标导向,着力解决好群众的所急所需所盼。”茅箭区委副书记、区长张捍声说。

打通服务群众的 “堵点”。针对居民反映部分小区物业管理中存在的问题,该区通过把党的工作延伸到网格物业服务一线等,结合文明城市创建、和谐小区评选等,疏通“堵点”。针对部分群众和企业反映的 “跑断腿” “提交材料多”等问题,该区加强政务服务供给侧改革,充分利用 “互联网+”等,让更多事项向 “网上办、掌上办、自助办、智能办”延伸,实现群众 “零跑腿”“一门办、一网办、一次办”。

破解群众生活中的“难点”。针对部分新建小区居民反映的出行难问题,该区充分发挥网格治理上下联动、部门联动的优势,通过联席会等明确解决问题的牵头单位和责任单位,变“九龙治水”为“一龙治水”,发扬“钉钉子精神”解决群众生活中的“难点”。针对不同人群的不同办事需求,深化以“天天有服务,满意百分百”为主要内容的“365工作法”,做实“超前服务、延时服务、预约服务、上门服务、代办服务”等,让群众办事不再求人。

联通社会治理中的 “断点”。针对社会服务链条中的供需矛盾以及“空档” “盲区”,茅箭区基层党组织在采取 “补位” “兜底”的基础上,更多采取 “无偿+低偿+有偿”的市场化方式,引进安幼养老、家政、教育、调解等方面的社会组织、市场主体,联通社会治理中 “断点”。疫情防控期间,成立60多个临时党支部,8000多名党员干部闻令而动,帮助企业解决物流中断、资金链断裂等问题,从 “断点”处发力激发社会治理活力。

回应群众关切的“热点”。基层党组织把群众关切的“热点”问题纳入基层党建工作项目清单、书记领办项目,及时启动滨河小区、久康小区等9个片区的改造,为居民创造舒适生活环境;启动天津路一小、二小和东方伊顿学校建设,满足群众对更公平更高质量教育的需求。

茅箭区通过做实“红色网格”,架起了党建引领城市基层治理的“红色桥梁”,激活了共建共治共享的“红色引擎”,凝聚了各方参与社会治理的“多元合力”,形成“共建共治共享”的社会治理新格局,实现了“一张网治理一座城、一张网服务一座城、一张网温暖一座城”。

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