银杏树下听党声

茅箭区旅游扶贫假日集市

茅塔乡大坪村光伏电站

记者王雁博 通讯员时清

巴山汉水，环抱着这片苍茫大地。茅箭，十堰主城区，发展主阵地，时刻有奇迹在上演。建区36年来，实干实为的茅箭儿女，在大地上不懈耕耘，交出了一份份亮眼的“产业答卷”“民生答卷”“生态答卷”，以昂扬的姿态挺进新时代；

问苍茫大地，谁主沉浮？时代的车轮滚滚向前，脱贫攻坚再一次彰显了实力茅箭的磅礴力量。自2014年精准扶贫号角吹响以来，茅箭区把脱贫摘帽作为头等大事来抓，举全区之力、聚全区之智，立下“军令状”、啃下“硬骨头”，完成对40万茅箭人民的庄严承诺，圆秦巴山群众多少年来的脱贫梦；

这是一份经得起历史检验的 “脱贫答卷”！至2019年，2402户7129名贫困人口、35个有扶贫任务的村 （含11个贫困村）全部出列，脱贫成果不断巩固，贫困发生率降到历史最低……茅箭区书写出一首波澜壮阔的脱贫诗篇，交上了一份分量十足的脱贫答卷。

不负重托 圆满答卷

“茅箭要做全市脱贫攻坚的急先锋”

时代再一次把千钧重担托付给茅箭。

“茅箭区是十堰中心城区，代表着城市的形象，寄托着群众的希望。茅箭区脱贫攻坚，对十堰市打赢脱贫攻坚战具有深远影响和深刻意义。”茅箭区委书记周庆荣如此鼓励全区干部群众，“茅箭要做全市脱贫攻坚的急先锋。”

这是人民所望，是时代重托，更是历史出给茅箭区的一道必答题。

地处秦巴山腹地的茅箭区，虽然是十堰市的中心城区，却也戴着贫困县的帽子。摆脱贫困，过上好日子，是多少年来茅箭儿女心底最质朴的梦。“脱贫攻坚，时不我待。茅箭战贫‘万箭齐发’，不获全胜绝不收兵。”茅箭区区长张捍声说。

冲在一线、干在一线、拼在一线，茅箭区明确提出扶贫“一线工作法”，要求精兵强将全部下村。一声令下，在全区优选出的28名驻村“第一书记”的带领下，由区直单位、市直单位、乡镇、村“两委”干部组成的35个驻村工作队以及近1700名帮扶干部赶赴一线。为凸显帮扶成效，全区75%以上的乡镇干部也全部下沉到村工作。由包片县级领导、乡镇包村干部、村“两委”干部、驻村工作队员、结对帮扶干部组成的脱贫攻坚村级工作队，覆盖全区35个有扶贫任务的行政村。

“好人好马上一线”，在投入“兵力”的同时不惜“财力”“物力”。据不完全统计，自精准扶贫开展以来，茅箭区累计投入5000多万元解决贫困人口安全饮水问题。全区筹集资金1.8亿元安置978户2990名易迁群众，整合资金952万元资助贫困生7921人次……

“输血”更要“造血”。“扶贫+产业建设”成为茅箭区破解脱贫难题的密码。依托南部山区旅游资源不断完善旅游服务配套设施，吸引更多群众参与旅游服务、产品加工销售等，以乡村休闲为主的全域旅游格局逐步形成；加大金融贴息、技能培训、厂房建设等支持力度，推进“扶贫作坊”建设，营子村、马家河村等建立了黄酒、蓝染、玉器加工等作坊，吸纳贫困户就近就地就业，实现了贫困群众挣钱、顾家两不误；围绕旅游长线产业，链接传统产业，建成茶叶、猕猴桃、蓝莓、中药材等生态观光农业基地，成立各类合作社、家庭农场，发展香菇、蜂蜜、阳荷等产业；实行产业扶持奖补政策，鼓励勤劳致富；创新实施“企业+合作社+农户”产业发展模式，将特色产业发展到村到户，消除产业“空白村”“空白户”，用政策关怀托起困难群众脱贫致富的底气和信心。

上下同欲 决战决胜

真扶贫 扶真贫 真脱贫

“要真扶贫，扶真贫，真脱贫。要经得起历史检验。”习近平总书记的殷殷嘱托，成为茅箭战贫的行动指南。

茅箭区坚持大员上阵，建立了驻村帮扶工作队“五天四夜”、帮扶单位“一把手”“四天三夜”、党员干部“周日扶贫劳动日”、包联干部与贫困群众“同吃同住同劳动”等制度，严禁“挂名式”“走读式”扶贫。各级干部坚持帮在实处、扶在点上，察民情、听民声、解民忧；坚持户户走到，足印农家，按照攻坚战场到村、作战单元到户的原则，将精准扶贫工作向纵深推进。区、乡、村三级干部全部入村开展点对点、人对人、面对面 “大走访”。区委、区政府主要领导带头开展入户走访，遍访全区35个有扶贫任务的行政村。全区各级干部走遍各村各户，用辛苦指数换取群众的幸福指数，最终实现身到、心到、感情到、措施到、效果到。

“困难群众需要什么，我们就做什么！”茅箭区通过“扶贫+村党支部建设”“扶贫+基础设施补短板”彻底打通扶贫“最后一公里”。茅箭区坚持把党建促脱贫、党建促发展作为源头工程和活力工程来抓，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。通过把支部建在产业链上，让党员当脱贫先锋，茅箭区在“扶贫+村党支部建设”上找到脱贫源动力。围绕“两不愁三保障”要求，让项目、资金等要素流向贫困村，惠泽贫困人口，茅箭区通过实行“扶贫+基础设施补短板”模式，提升了贫困群众的满意度。

2019年，在顺利通过贫困县脱贫退出国家第三方专项评估，经省政府批准退出贫困县序列以来，茅箭区委、区政府仍然坚持把脱贫攻坚作为全区最大政治任务和第一民生工程，严格落实“四个不摘”政治要求，持续推进责任、政策、工作“三落实”，构建完善“促产业、稳就业、强治理、提保障”政策措施，坚决克服疫情影响，建立健全防贫返贫机制，以咬定青山不放松的韧劲和不破楼兰终不还的干劲，不断巩固提升脱贫攻坚战果，不断提高精准扶贫精准脱贫质量。

2019年，茅箭区对35个村2402户脱贫户进行脱贫巩固，全面落实行业部门、乡镇、村“两委”和驻村工作队等主体工作责任，把解决“两不愁三保障”突出问题作为夯实脱贫攻坚基础的重要抓手，把防止返贫致贫作为脱贫巩固的首要任务。扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等各类问题整改，全面开展精准扶贫 “两不愁三保障”排查，努力补齐工作短板，不断强化工作弱项，确保全区无致贫返贫现象，实现全区农村常住居民人均可支配收入12699元，同比增长10.49%，高于全省1.09个百分点。

新的起点 新的目标

持续发力阔步踏上新征程

脱贫摘帽是新征程的起点。

2020年是全面建成小康社会的关键之年，也是决战决胜脱贫攻坚的收官之年。茅箭区委、区政府自觉履行脱贫攻坚政治责任，一手抓疫情防控克服影响，一手抓脱贫攻坚巩固提升，紧扣巩固提升主线不动摇，聚焦群众收入不降低，确保小康目标不延期。

扎实落实攻坚责任。坚持区委总揽脱贫攻坚工作大局， “四大家”领导以上率下，区、乡、村上下联动，落实 “纵向到底、横向到边”责任体系。推行区领导包片联村机制，落实驻村帮扶 “三在村”制度，坚持 “周日扶贫劳动日、领导干部户户走到”等日常帮扶，做到队伍不撤、人员不散、责任不减。固化定期学习研究部署工作制度，定期召开区委、区政府及区精准中华民族伟大复兴指挥部会议，学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述、重要讲话、重要指示及省市重要文件精神，将习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会的重要讲话精神作为全年工作的根本遵循，统筹研究推进疫情防控和脱贫攻坚工作。

努力克服疫情影响。面对疫情挑战，茅箭区委、区政府主动担当，积极应对，结合全区脱贫攻坚实际，研究出台茅箭区 《关于克服疫情影响决战决胜脱贫攻坚若干政策措施》等文件，最大限度降低疫情影响，将疫情期间产生的损失，从实实在在的工作中补回来。在产业方面，加大支持力度，2020年全区统筹脱贫攻坚财政专项资金17895万元，其中产业投入资金6379万元，占比35.64%。用足用活用好金融扶贫政策，保持小额扶贫信贷政策相对稳定。稳定就业方面，今年上半年，全区贫困劳动力务工人员达3408人，同比增长5.12%。其中省外务工255人，区外省内务工402人，区内（乡村）就近务工2751人。项目资金方面，开设项目“绿色通道”，优化采购流程，加快项目建设。截至目前，实施项目个数占2020年脱贫攻坚项目库比例为81.20%。

加强脱贫成果巩固。落实“两不愁三保障”常态排查核查机制，加强各项政策兑现落实。今年上半年，对全区767名义务教育阶段建档立卡学生落实国家资助，完成167人春季“雨露计划”核定申报，发放补助资金26.55万元。为7129名贫困人口购买城乡居民基本医保，支付参保补贴178.23万元，贫困人口参保率为100%，个人缴费部分补贴率为100%；全面落实“先诊疗后付费”及“一站式、一票制”即时结算，落实政策覆盖率100%；35个有贫困人口的村均建有规范达标卫生室，配备有合格村医，卫生健康服务正常开展。上半年，开展关爱“三留守”人员帮扶活动100余人次，发放各类救助兜底保障资金310.56万元。健全防返贫机制，实施贫困监测和即时帮扶，针对因疫因灾情况，及时发现并识别存在返贫致贫风险的农村人口，及时采取帮扶措施，采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过劳动增收脱贫，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。推行“防贫保”保险工作，采取“政府+保险”模式，由区政府出资50万元为全区农村建档立卡贫困户和边缘易致贫户购买防贫保险，运用保险公司资金、技术、网点优势，解决两类对象因病、因意外、因学、因疫情造成的致贫、返贫风险，织牢防贫保障安全网，确保对象不致贫、不返贫。

下一步，茅箭区将紧扣年度巩固提升目标任务，对标对表决战决胜脱贫攻坚总体要求，坚持目标导向，坚持问题导向，坚持效果导向，不停顿、不大意、不放松，全面推进各项工作落实落地。特别是进一步抓好群众稳定增收、扶贫项目实施、问题深化整改等重点工作落实，确保高质量完成巩固提升任务，迎接国家2020年度考核，迎接国家脱贫攻坚抽查，和全国人民一道阔步奔向小康。