爱心妈妈与留守、困境儿童结对帮扶

开展爱心图书捐赠活动

关爱留守老人

安全饮水到户

记者毛以国 通讯员贺国顶 孙海潮

社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的最后一道防线，事关贫困人口特别是完全或部分丧失劳动能力的贫困人口能否如期脱贫。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保”。近年来，茅箭区忠实履行社会救助兜底保障政治责任，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，编密织牢基本民生兜底保障网，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。

开展社会救助兜底脱贫行动

城乡居民最低生活保障制度是我国社会保障体系的一个重要组成部分,是保障困难群众基本生活的一道最重要的防线，也是党和国家的一项重要民生工程。茅箭区委、区政府按照“多层次、广覆盖”的总体要求，以最低生活保障制度为基础，坚持“托底线、救急难、可持续”的运作机制，助推精准扶贫、精准脱贫工作。

其中，2019年全区建档立卡贫困户中纳入低保279户515人，纳入五保供养227人，共发放保障资金436万元；对全区建档立卡贫困户中年老体弱、重度残疾、重病患者等四类人员共计378人，给予精准扶贫兜底保障，累计发放兜底保障资金124万元。2020年上半年，贫困户纳入低保272户504人，发放资金104万元；纳入特困供养221人，发放资金113万元；纳入临时救助9人，发放资金4.7万元；纳入政府兜底保障389人，发放资金61万元。

该区制订了《茅箭区社会保障兜底补短板实施方案》，加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，坚持应保尽保原则，将符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保。坚持应养尽养原则，将符合条件的建档立卡贫困户及时纳入农村特困人员供养范围。将1户2人纳入了低保，1户1人纳入了特困供养，18人纳入了政府兜底保障。二是做好农村低保的专项治理，抓好政策宣传和公示，进一步防止“漏保”、“错保”现象。

该区还积极落实“两项补贴”等残疾福利制度，将残疾人“两项补助”纳入财政预算，重度残疾护理费每人每月100元，困难残疾人生活补助每人每月50元。2019年至今年7月，累计为全区重度残疾人和困难残疾人发放残疾“两项补贴”2240人、238.47万元。

保障疫情期间困难群众生活

根据省疫情防控指挥部 《关于切实做好疫情防控期间特殊困难群体帮扶和养老机构等特殊场所管理工作的通知》（鄂防指发〔2020〕66号）文件精神，对低保对象、特困人员、重度残疾人、孤儿、留守老人、留守儿童等特殊困难群体，按照城市人员不低于500元、农村人员不低于300元标准，给予一次性生活物资救助，为全区2929人发放资金130.29万元。及时扩大救助覆盖面，迅速组织乡镇街道、社区（村）开展网格化排查，对辖区因监护人被隔离无人照料的残疾人和儿童、单人户等12类对象进行摸排并建立台账，做到应查尽查、不落一人。全区共摸排1349户1847名困难对象，明确关爱帮扶措施，确保关爱帮扶全覆盖。参照低保对象每人200元的标准，7天为一个周期，完成两个周期的生活物资配送，累计为2903人次发放物资价值58万元。同时对城乡低保、特困供养人员在发放现行价格补贴标准基础上，对3-6月的价格补贴提高一倍。

做好特殊儿童社会保障工作

精准帮扶贫困地区儿童，是阻断贫困代际传递的有效途径。茅箭区聚焦特殊群体未成年人，积极做好特殊儿童社会保障工作。

高度重视孤儿和事实无人扶养儿童救助。2019年以来，分散供养孤儿救助标准由1200元/月/人，提高到1320/月/人。2020年1月开始对事实无人扶养儿童进行认定。2019年以来，共拨付孤儿补助资金12.9万元，其中，今年上半年发放事实无人抚养儿童生活补助6万元，确保了孤儿和事实无人抚养儿童健康生活。

深入开展困境儿童关爱保护专项工作。建立完善了全国困境儿童信息管理系统，开展了困境儿童摸底排查，完成了信息动态更新，实现了儿童信息数据化、网络化管理，提高了救助的精准化、及时化；组织各乡镇街办民政办召开了专项工作部署会议，开展了困境儿童关爱保护专项行动；依托村（居）儿童福利主任制度，对困境儿童进行了全方位、无缝隙关爱，并积极通过低保、医保、精准扶贫等政策为困境儿童开展救助。

扎实开展留守儿童关爱工作。健全完善儿童福利服务体系，依托全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，构建了农村留守儿童区、乡镇、村三级信息平台。各乡镇、街办成立了儿童服务工作中心（站），实行儿童福利主任和乡镇儿童督导员制度，每个乡镇一个儿童督导员，每个村一个儿童福利主任，儿童福利主任和乡镇儿童督导员覆盖率为100%。

完善留守人员社会保障体系

农村留守人员是社会转型过程中伴随我国城市化和工业化的迅速发展和农村劳动力的大量转移而产生的独特社会现象。要打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会，必须高度重视留守人员的生活质量问题。为此，茅箭区积极完善留守人员社会保障体系。

关爱农村留守老人。实行动态管理，针对农村留守老年人开展全面基本情况调查，完善健康情况及监护人联系方式等基本信息，及时更新留守老人台账；持续开展定期巡访，逐一落实关爱帮扶责任人，同时督促责任人做好以“三帮四查”为主要内容的关爱，让留守老人生活无忧。2019年度关爱留守老人520余人次，今年上半年关爱留守老人400余人次；积极开展关爱留守老人志愿服务活动，引导志愿服务组织、志愿者、驻村工作队员、老年协会成员参与到留守老人的关爱中。

关爱农村留守妇女。制定 《茅箭区2020年关爱农村留守妇女工作计划》，在去年调查登记的基础上，及时更新留守妇女信息台账，准确掌握农村留守妇女的数量规模、家庭情况、受到生产生活帮扶情况、存在困难及是否参加两癌筛查等基本信息。截至目前，区、乡、村妇联通过走访慰问，组织参加各类技能培训、各类政策宣讲等方式，全区留守妇女全部得到生产生活帮扶。

筑牢农村饮水安全屏障

农村饮水安全既是脱贫攻坚的重要内容，也是重大的民生工程。茅箭区紧盯“两不愁三保障”目标，坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战。

该区一改过去单一靠争取国家饮水安全投入补助资金为主的思路，统筹财政、扶贫、发改、水利等部门各类资金，“十三五”期间，共投入各类饮水建设资金5000多万元，改造升级集镇水厂3处，新建村级供水工程36处，解决了全区2.72万农村人口饮水安全问题，其中覆盖安置小区77处、建档立卡贫困人口2402户7129人。

同时，茅箭区按照分类管理的模式对农村饮水工程进行长效管理，确保供水安全。一是集镇水厂实行统一管理，3座集镇水厂共聘请10名人员专职进行管理，确保茅塔乡、大川镇、赛管局集镇及沿线村居的供水安全；二是村级集中供水工程交由村委会管护，聘请41名管水员对村级集中供水工程进行统一管护；三是建章立制，规范管理，出台了《茅箭区农村供水管理办法》《茅箭区小型水利工程管水员使用手册》等文件，指导工程运行管护；四是加强培训和考核督办，每年对管水员进行培训、签订管护协议、建立工作群、扎实开展日常监督管理等，提高管水人员的履职能力；五是加强日常水质检测，制定年度水质检测计划，定期对已建饮水工程进行水质检测，同时配合市疾控中心和上级有关单位做好水质抽检工作，根据水质检测结果动态数据，进一步指导工程运行。