市应急管理局举行机构改革挂牌仪式

开展安全生产专项行动三年专项督查检查

市安委办开展隔离观察、涉疫场所安全风险排查检查

举行防汛综合演练

开展尾矿库闭库治理专项检查

文/图记者马胜江 通讯员阮向阳

以服务全市经济社会发展稳定为重，以守护广大群众生命财产安全为要。“十三五”期间，在市委、市政府坚强领导下，全市应急管理部门牢固树立安全发展红线意识和底线思维，始终坚持党建引领，不断压实压细安全生产责任，持续深化隐患排查治理和重点行业领域专项治理，扎实推进应急管理事业改革发展，成功实现了全市安全生产、防汛抗旱、森林防火和减灾救灾形势持续稳定向好，为人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展营造了良好环境。

应急管理机构改革全面实施

2019年2月26日，十堰市应急管理局正式挂牌成立。新成立的应急管理局，整合了原市安全生产监督管理局的职责，市政府办的应急管理职责，市民政局的救灾职责，原市国土资源局的地质灾害救援、原市水利水电局的水旱灾害救援、市地震局的震灾应急救援、市林业局的森林防火救援相关职责，以及市安全生产委员会办公室、防汛抗旱指挥部办公室、森林防灭火指挥部办公室、减灾委员会办公室的职责。全市10个县市区中，除十堰经济技术开发区外，县级应急管理部门已全部挂牌组建到位。

机构改革实施以来，经过不断探索、深化改革，通过安委会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委等协调指挥机构，进一步明确各成员单位相应工作职责，形成了应急管理部门牵头抓总，各地各有关部门分线落实的安全生产和防灾减灾救灾工作机制。

安全生产基本盘面持续稳定

“十三五”期间，全市安全生产事故总量从2015年的83起下降到2019年的61起，同比下降26.5%，每亿元GDP生产安全死亡人数下降50.7%，未发生重特大生产安全事故。2020年，全市事故起数和死亡人数继续实现“双下降”，超额完成每亿元GDP生产安全死亡人数下降30%以上的目标任务。

压实压细安全生产责任，全面做好安全生产工作。市安委会及其办公室充分发挥牵头抓总作用，进一步明确市直部门安全生产工作职责，建立了安全生产专业委员会制度，紧盯重点时段和重点行业领域持续开展明察暗访和督办检查，推动把安全生产纳入全市综合目标考核，有力促进了各地各部门履行安全生产工作职责。

扎实开展专项整治工作。紧盯重点时段开展安全生产大检查大排查行动，累计排查和督促整改各类安全隐患问题23万余个；着力防范化解重点高危行业安全风险，全面完成尾矿库综合治理战役任务，截至2020年底，如期完成71座闭库和2座治理工作任务，完成数量名列全省第一；大力提升危化品企业本质安全水平,组织2家危化品重大危险源企业和3家重点监管工艺企业完成自动化改造,实现2家重大危险源企业接入全国在线监测预警系统；完成烟花爆竹企业机械化减人升级改造,实现涉药危险工序全部采用机械化作业，实行人机分离，人员远程操作。

挂牌督办制度有效落实。市安委办结合各地各部门隐患排查治理工作情况，提请市安委会累计挂牌督办重大安全隐患29处，持续狠抓跟踪督办考核，确保了一批威胁人民群众生命财产安全的重大事故隐患得到及时有效整改。

不断优化安全营商环境。服务企业方式持续创新，通过实施政府购买服务帮助企业排查隐患措施；行政审批服务全面优化，通过全面实现“一网通办”大大节省企业的时间成本，2015年以来，累计受理行政许可和建设项目“三同时”审查1200余件，办结率、时限内办结率均为100%；安全生产监管执法更加规范，通过实施省、市、县三级安全生产检查执法计划，扎实开展“双随机、一公开”检查执法，做到不重复执法，全面杜绝了“简单化、一刀切”监管执法。

防汛应急保障能力有效提升

2019年5月，市防汛抗旱指挥部办公室划转到位后,建立健全部门协调联络机制，细化安排汛期自然灾害防范应对工作。在2019年郧阳区“8·6”洪涝灾害应对工作中，市、县两级应急管理部门响应迅速、救援高效、保障及时，抗灾救灾工作得到国家应急管理部工作组和省应急管理厅充分肯定。2020年以来，组织各地各部门有序应对7轮致灾性强降水天气，实现了水旱灾害“零死亡”。

指挥体系不断完善。按照省防汛抗旱指挥部统一部署，我市建立完善防汛抗旱“双指挥长”“双防办主任”指挥机制，借鉴疫情防控经验做法，制定汛期“战时工作机制”，全面细化了会商研判、集中办公、联合调度等工作制度和流程。

防汛减灾扎实有力。针对全市各地各部门备汛自查工作落实情况，市防汛抗旱指挥部办公室派出工作专班对各县市区开展全覆盖检查，实行“一县一单”通报；结合全市面临的山洪、泥石流、山体滑坡、城市内涝等主要灾害，组织市县乡三级共开展演练587场次，参演人数达4.6万人，实现“汛期灾害应急大演练”全覆盖；积极组织气象、水利、自然资源和规划等部门专题会商，科学研判风险，开展防汛救灾和地质灾害防治工作专项检查，督促指导各地积极防范应对汛情，落实防汛应急值守制度，有效开展救灾工作。

森林防火工作机制不断完善

市森林防灭火指挥部办公室职能划转以来，不断完善工作机制，有效实行火源管控，加大督查检查力度，火灾扑救能力全面提升。结合我市实际，指挥部办公室调整充实市森防指组成人员及单位工作职责，细化制订《全市防范化解重特大森林火灾风险责任分工方案》，按照全省统一部署，组织开展野外火源专项治理行动，累计派出检查组164个，查处、制止违法用火119起；紧盯 “春节” “清明”等关键时间节点，组织市应急管理局、林业局等16家单位持续开展森林防灭火暨野外火源专项治理行动督导，全市派出检查组94批次290人次，排查整改隐患问题203条；举办全市第一届森林消防职业技能竞赛，组织动员各地各有关部门和重点企业的13支森林灭火队伍参加，在省级竞赛中获得“最佳组织奖”。2019年至2020年重点防火期，全市未发生一起重特大火灾。

减灾救灾保障工作有力有序

圆满完成疫情防控物资收发关键任务。新冠肺炎疫情防控关键时期，先后争取6批次中央、省级拨付和北京、广西对口支援救灾物资共计2.76万件套，累计发放用于疫情防控的救灾物资2.67万件，配合市疫情防控指挥部接收、分发口罩、防护服、酒精、消毒液等疫情防控物资上千万件。积极做好受灾困难群众救助。2019年以来，累计向受灾县市区和十堰周边地区调拨13.42万件救灾物资，划拨中央、省、市冬春救助资金1.24亿元，对因灾倒塌房屋重建工作实行月调度制度，派出检查组现场督导。截至2020年，完成87户房屋重建和367户房屋修缮工作。大力推进市级应急物资储备库项目建设。通过早谋划、快行动、先争取，全面推进应急物资储备库项目建设，各项工作得到市委、市政府充分肯定。

应急管理政策宣教全面普及

高危行业从业人员安全知识水平全面提升。市应急管理局挂牌以来，累计考核特种作业人员、高危行业主要负责人及安管人员2.37万人次，全市高危行业企业员工安全意识和技能水平全面提升。干部队伍应急管理素质不断强化。通过组织县市区政府分管领导和乡镇党政主要负责人、市直部门负责人开展安全生产专题培训，选派干部外出学习先进经验，邀请专家举办全市领导干部大讲堂 “全媒体时代突发事件应对”专题讲座等形式，促使干部队伍应急管理素质不断强化。全民 “防灾减灾”意识普遍加强。在“5·12全国防灾减灾日”和 “10·13国际减灾日”等宣传节点，通过举办现场咨询、社区宣教、知识讲座、防灾减灾知识短信推送等活动，广泛宣传防灾减灾知识，先后指导创建国家级综合减灾示范社区5个、省级综合减灾示范社区16个，群众防灾减灾意识得到全面加强。安全生产知识普及力度持续加大。通过举办安全法律法规宣讲、应急演练、安全技能竞赛，以及在各类媒体开设专栏专题，开展安全科普公益宣传、安全场馆体验等活动，全面普及安全生产法律法规，收到良好效果。

开启新征程，谱写新篇章。 “十四五”期间，全市应急管理系统将坚持以习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神为指引，紧紧围绕市委五届十次全会提出的 “统筹发展和安全，创造和谐稳定发展环境”总要求，树牢 “以人民为中心”和 “生命至上”安全发展理念，聚焦安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大主责主业，继续深化安全生产专项整治三年行动，深入开展自然灾害综合风险普查，推动全面实施市县应急管理综合行政执法改革，全面开展应急指挥信息化、应急物资储备库等基础项目建设，坚决防范遏制重特大事故发生，大力提升灾害风险防控和应急救援能力，为保障人民群众生命财产安全和实现我市经济社会高质量发展作出更大贡献。