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退役不褪色 法治有保障
——十堰市退役军人事务局党组书记、局长朱周林就《中华人民共和国退役军人保障法》答记者问

记者马胜江

2020年11月11日,第十三届全国人大常委会第二十三次会议审议通过 《中华人民共和国退役军人保障法》 (以下简称退役军人保障法),习近平主席签署国家主席令予以公布,自2021年1月1日起施行。

退役军人保障法的实施,将退役军人的权益及相关工作以法律的形式确定下来,是对军人最大的保障和尊重,那么退役军人保障法实施对保障退役军人权益,以及促进退役军人事业发展等方面都有哪些规定和重要意义?近日,十堰市退役军人事务局党组书记、局长朱周林就有关问题进行解答。

记者:为什么要制定出台退役军人保障法?

朱周林:退役军人为国防和军队建设作出了重要贡献,是社会主义现代化建设的重要力量,是党和国家的宝贵财富。制定出台退役军人保障法是为了加强退役军人保障工作,维护退役军人合法权益,落实习近平总书记提出的 “让军人成为全社会尊崇的职业,让退役军人成为全社会尊重的人”的要求。

记者:退役军人保障法有哪些主要内容?

朱周林:主要内容包括十一个部分。一是明确保障工作的基本方针、原则和工作体制;二是规范移交接收工作机制;三是明确分类安置方式和保障措施;四是完善退役军人安置配套制度;五是创新教育培训举措;六是完善就业创业扶持措施;七是加大优待帮扶力度;八是强化褒扬激励制度功能;九是加强服务保障能力建设;十是规范监督管理工作;十一是做好有关法律、法规和政策的衔接配套。

记者:退役军人保障法立法原则是什么?

朱周林:退役军人保障法的立法原则是,坚持中国共产党领导,坚持为经济社会发展服务,为国防和军队建设服务的方针,遵循以人为本、分类保障、服务优先、依法管理的原则。退役军人服务保障工作,贯彻 “与经济社会发展相协调、与社会发展相适应,其政治、生活待遇与服役期间所作贡献挂钩,对参战退役军人实行特别优待”的工作理念。同时强调: “退役军人为国防和军队建设作出了重要贡献,是社会主义现代化建设的重要力量。尊重关爱退役军人是全社会的共同责任。国家关心、优待退役军人,加强退役军人保障体系建设,保障退役军人依法享有相应的权益”。

记者:关于退役军人的移交接收,是如何规范的?

朱周林:一是明确责任主体。规定退役军人原所在部队应当将退役军人移交安置地退役军人工作主管部门接收。二是完善工作程序。明确退役军人在规定时间内,持军队出具的退役证明到安置地报到,并对档案移交、户口登记、社会保险转移接续等作了规定。三是改进军地衔接机制。退役军人移交接收过程中,发生与其服现役有关的问题,由原所在部队负责处理;发生与其安置有关的问题,由安置地政府负责处理。

记者:在提高退役军人的安置质量方面,作了哪些规定?

朱周林:一是完善安置方式。国家采取退休、转业、逐月领取退役金、复员、自主就业、安排工作、供养等方式,对退役军人予以妥善安置。二是加强安置保障。转业军官、安排工作的军士和义务兵,由机关、群团组织、事业单位和国有企业接收安置,并按照国家有关规定给予编制保障。对转业军官,明确由政府根据其德才条件以及服现役期间的职务、等级、所作贡献、专长等和工作需要安排工作岗位,确定相应的职务职级。三是树立鲜明的安置导向。对有参战经历等情形的退役军人予以优先安置。

记者:在退役军人教育培训方面,有哪些创新?

朱周林:一是完善退役前的教育培训。军人退役前,所在部队可以提供职业技能储备培训,组织参加有关学历和非学历继续教育。二是完善教育优惠政策。高等学校可以通过单列计划、单独招生等方式招考退役军人;现役军人入伍前已被普通高等学校录取或者是正在就学的学生,退役后在入学、复学等方面享受优惠政策。三是加强职业技能培训。规定国家依托相关教育资源为退役军人提供职业技能培训。

记者:在哪些方面加大了对退役军人就业创业的扶持力度?

朱周林:一是加强就业支持。规定机关、群团组织、事业单位和国有企业在招录、招聘时,对退役军人的年龄和学历条件可以适当放宽,同等条件下优先招录、招聘退役军人。二是拓宽就业渠道。要求各地设置一定数量的基层公务员职位,面向服现役满五年的高校毕业生退役军人招考。三是加大创业支持力度。相关创业孵化基地和创业园区优先为退役军人创业提供服务,退役军人创办小微企业,可以按规定申请创业担保贷款并享受有关融资优惠政策。

记者:在加大优待和褒扬力度方面,有哪些具体体现?

朱周林:一是明确普惠与优待叠加的原则。政府在保障退役军人享受普惠性政策和公共服务基础上,结合服现役期间所作贡献和各地实际情况给予优待。二是合理确定优待范围。在社会保险、住房、医疗、交通、文化和旅游、帮扶援助等方面,对退役军人给予相应优待。三是强化荣誉激励。国家建立退役军人荣誉激励机制,对作出突出贡献的退役军人予以表彰、奖励,退役军人服现役期间获得表彰、奖励的,退役后按规定享受相应待遇,参战退役军人等符合条件的,名录和事迹编入地方志。

记者:如何进一步完善服务管理制度?

朱周林:一是推进服务体系建设。加强退役军人服务机构建设,建立健全退役军人服务体系,提升服务保障能力,做好退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、权益维护等服务保障工作。二是加强思想政治教育和保密教育管理。退役军人违法犯罪的,由省级退役军人工作主管部门按照国家有关规定中止、降低或者取消其退役相关待遇。三是依法维护退役军人合法权益,有关部门建立健全退役军人权益保障机制,公共法律服务有关机构依法提供必要的帮助。

记者:退役军人保障法对做好退役军人工作提出了什么要求?

朱周林:国家实行退役军人保障工作责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将退役军人保障工作完成情况,纳入对本级人民政府负责退役军人有关工作的部门及其负责人、下级人民政府及其负责人的考核评价内容,同时规定,对退役军人保障政策落实不到位、工作推进不力的地区和单位,由省级以上人民政府退役军人工作主管部门会同有关部门约谈该地区人民政府主要负责人或者该单位主要负责人。

记者:我市将如何学习宣传贯彻退役军人保障法?

朱周林:2月25日,市委退役军人事务工作领导小组在全市印发了 《〈中华人民共和国退役军人保障法〉学习宣传贯彻活动实施方案》 (十退役军人组发 〔2021〕2号),就我市认真学习宣传贯彻保障法作出了全面部署,明确了宣传贯彻退役军人保障法的工作目标和重点内容,围绕退役军人保障法,一是要开展专题学习活动。把学习退役军人保障法纳入各级党委政府专题学习计划,纳入全市党委 (党组)理论学习计划,纳入干部教育培训规划,纳入各级党校干部培训必修课程,纳入党校宣讲报告会,纳入全市支部主题党日学习计划,纳入各级党委退役军人事务工作领导小组工作要点和全会 (专题)学习内容,加强全市对退役军人保障法的理论学习和权威解读,提高各部门对于退役军人工作的重视程度,增强领导干部尊法、守法、用法的自觉意识。二是要开展主题宣传活动。全方位、多角度、全覆盖、立体式宣传退役军人保障法,通过电视、报纸、网站、广播、 “三微一端”等媒体拓宽宣传面,利用电子显示屏、板报、墙报、橱窗、标语、印制产品等方式增加社会知晓度;运用公交移动屏、户外显示屏等集中展播普法主题微视频;通过组织公益讲堂、征文比赛、 “以案说法”等扩大影响力。三是要开展法律 “七进”活动。组织开展法律 “进机关、进企业、进社区、进农村、进校园、进军营、进网络”活动,加深社会各界对退役军人保障法的正确理解。四是要开展培训提能活动。加强法律服务,加强律师、基层法律服务工作者、人民调解员、网格员等退役军人保障法相关业务培训,教育引导法律服务从业人员认真履行社会责任,共同引导退役军人依法理性表达利益诉求,解决矛盾纠纷。五是要开展法律政策落实年活动。加强规范性文件清理,做好依法指导督促和依法行政工作,促进退役军人保障法落地生根。

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