党的十九大以来，习近平总书记围绕为什么要推动高质量发展、什么是高质量发展、怎样推动高质量发展等重大问题发表了系列重要讲话。十九届五中全会又专门提出“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。这些重要论述为我们深刻认识高质量发展的科学内涵、核心要义和基本要求提供了根本遵循。进入新发展阶段，如何把高质量发展这一主题贯穿到“十四五”时期全县经济社会发展的各领域和全过程，结合实际找准高质量发展的战略路径、主攻方向和关键举措，对于实现竹山县经济社会高质量跨越式发展具有重要意义。

“十四五”时期，竹山县将立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，积极主动融入和服务新发展格局，更好统筹发展与安全，锚定“十四五”和2035年远景目标，加快构建“一核两带三区”空间布局，深入实施“一体系三驱动”产业布局，努力在生态优先、绿色发展上走在全省山区县前列，为全面建成社会主义现代化强县打下坚实基础。

一是聚焦乡村振兴，释放高质量发展潜能。大力推动农业农村优先发展，把农业当工业谋划、集镇当城区建管、乡村当景点培植，全面实施乡村振兴战略。坚持用工业化理念推进农业产业化发展，深化农业供给侧结构性改革，系统抓好农业产业化建设各环节，加快农村三产融合发展，提高农业质量效益，拓展农民增收空间。坚持把乡村建设摆在重要位置，全域推进“5+1”行动，分批分类推进美丽乡村建设，提档升级基础设施和基本公共服务，深入实施素质提升工程，全面提升乡村治理水平。加强脱贫攻坚与乡村振兴在规划、产业、组织和人才等方面无缝对接，深化农村改革，盘活资产资源，壮大集体经济，增强自我发展能力。

二是聚焦产业升级，挺起高质量发展脊梁。在稳步推进水电能源、化工医药等产业提质增效的同时，按照系统化谋划、全链条推进、集群式发展思路，全力打造“1115”产业体系（构建绿松石产业、农产品加工业、园区轻工业产值分别过百亿和生态文化旅游业综合收入过50亿的产业体系），紧盯绿松石、茶叶、生猪、卫浴四大主导产业持续发力，做实做强县域经济底盘。依托国际绿松石城、卓尔·中国绿松石小镇、绿松石抖音电商直播基地等平台，系统抓好企业培植、精深加工、品牌打造，全面放大绿松石产业效益。加快竹茶集团产业园项目建设，整合县内茶叶基地、茶企、品牌，统一分级标准、统一收购销售，全链条改造升级茶叶产业，加快推动由茶叶大县向茶业强县迈进。大力推进东方希望“1+N+5”（1个循环产业项目，建设10个以上繁育场和养殖场，带动饲料加工、有机肥生产、屠宰、冷链物流、熟食及肉制品加工5个产业）生猪循环产业链建设早日成势见效，力争用2至3年时间建成百万头现代化生猪养殖循环产业基地。加大卫浴全产业链招商引资力度，强化企业落地服务保障，加快打造以宝丰卫浴产业园为核心、并向竹房城镇带沿线乡镇辐射延伸的卫浴产业带。

三是聚焦项目投资，夯实高质量发展基石。进一步树牢“项目为王”理念，积极对接国家和省市政策，加强项目谋划、储备、实施，不断扩大新型基础设施、新型城镇化和重大工程投资规模，全力以赴推进女娲山机场、十堰中心城区水资源配置工程、东方希望生猪养殖循环产业基地、绕城一级路、西关片区开发等重点项目建设，确保抽水蓄能电站、南三县铁路、铌稀土开发等重大项目取得实质性进展。继续大力实施精准招商引资，敢于善于“无中生有”“有中生优”“优中做强”，抢抓沿海产业转移机遇，积极引进更多实力企业和新兴产业落户竹山；围绕茶叶等主导产业和绿山、绿水、绿松石等特色优势资源，精准实施产业链招商、以商招商，着力引进一批行业龙头企业、产业链“链主”企业，打造一批优势产业集群；加强与卓尔、东方希望、南山五福堂、萧氏茶业等实力企业沟通对接，全力跟进一批重大项目，推动双方合作落到实处、见到实效。

四是聚焦城乡统筹，拓展高质量发展空间。围绕打造“竹房神保”城乡融合发展组团先行区，加快建立更加完善的城乡融合发展政策体系和更加有效的区域协调发展工作机制，着力构建“一核引领、两带支撑、三区协同”发展格局。按照“中优、北扩、西进、南满园”思路，加快潘口、上庸融入城区步伐，系统谋划推进城北等片区开发，积极推进园区产城融合发展，不断提升县城综合服务和辐射引领能力。依托竹房城镇带资源禀赋，大力发展农产品精深加工、卫浴电子等优势产业，推动产业融合发展，探索具有山区特色的乡村振兴之路。加强堵河生态文化旅游带统筹规划，积极引进实力投资主体深度开发武陵峡、九女峰、女娲山等优质旅游资源，全域推进旅游提质升级，把生态文化旅游业打造成重要支柱产业。全面实施“擦亮小城镇”行动，统筹集镇规划、建设、管理，以麻家渡绿松石小镇、上庸水上运动小镇、官渡秦巴民俗风情小镇建设为重点，打造具有实力的重点中心镇和富有魅力的特色小镇，形成更多高质量发展增长点。

五是聚焦生态文明，厚植高质量发展优势。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快推动经济社会全面绿色转型发展。持续优化生态空间，坚持节约集约用地，提高土地综合利用效益，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加快形成绿色生产生活方式，扎实做好碳达峰、碳中和工作，进一步调整优化产业结构，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，加快落后产能淘汰和节能环保新技术应用。加强生态修复和环境保护，统筹山水林田湖草等生态要素一体化保护修复，抓好植树造林、退耕还林、天然林保护等重大生态工程；严格落实河湖长制、林长制，落实好长江十年禁渔，健全城乡垃圾污水处理长效机制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极争创全省“绿水青山就是金山银山”示范县、国家生态文明建设示范县。

六是聚焦改革开放，增强高质量发展动能。纵深推进“放管服”改革，全面落实“高效办成一件事”改革，不断扩大“跨省通办”事项范围，减事项、降门槛、提效能、优服务，持续打造一流营商环境。坚持把创新作为第一动力、人才作为第一资源，突出企业创新主体地位，发挥企业家在创新中的关键作用，鼓励企业加大科技研发投入，提高核心竞争力和市场占有率。大力发展数字经济，加强数字社会、数字政府、智慧城市建设，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，以新一代信息技术赋能，推动传统产业高端化、智能化、绿色化。主动对接“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、汉江生态经济带等国家和省级战略，加强与北京石景山区、武汉江汉区等地交流协作，持续提升对外开放水平，加快融入国际国内“双循环”。

七是聚焦民生福祉，共享高质量发展成果。不断培育壮大市场主体规模，创造更多就业岗位，实现更加充分更高质量就业。继续大力支持南山外校、行知学校、致远外国语学校等民办教育机构建设，推动公办教育和民办教育协调发展。全面补齐公共卫生短板，不断提升基层医疗卫生和公共卫生应急服务能力和水平。大力实施文化惠民工程，持续扩大优质文化产品供给。全面提升社会保险覆盖范围和统筹水平，健全社会救助、社会福利制度，织密扎牢基本民生保障网。巩固提升全国文明城市创建成果，深入推进平安竹山建设，系统防范和化解各类风险隐患，坚决守住高质量发展底线。

上庸新集镇郑昌群摄