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利剑高悬扬正气激浊扬清树新风

——郧阳区开展“扫黄打非”工作纪实

特约记者姬廷顺通讯员李林

如今，走进郧阳区的大街小巷，社会主义核心价值观、家风家训等宣传标语随处可见，“扫黄打非”、移风易俗等内容赫然在目，一面面文化墙勾勒出一道道亮丽风景线……

近年来，郧阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，担当践行新时代宣传思想工作“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，以争创省级“扫黄打非”示范区、营造清朗干净社会面为目标，以抓好基层站点建设、扎实推进专项行动、健全完善工作机制、营造浓厚宣传氛围为重点，创新工作思路，严格监管执法，提升治理能力，“扫黄打非”工作取得明显成效。

郧阳区先后获得全国文明城市、全国信访工作示范区、国家级生态保护与建设示范区等荣誉称号，2021年湖北省县（市、区）域文明指数测评排名全省第一、县域经济高质量发展综合评价位列全省第三类县（市、区）第二位，郧阳的美誉度、知名度和影响力明显提升。

“责”字当头，群防群治落实落细

“扫黄打非”关乎社会稳定，是一项全民工程，需要全社会共同参与。

郧阳区委高度重视，切实履行“扫黄打非”工作主体责任，将其纳入区委年度工作要点，纳入议事决策议程统筹安排。区委常委会每年听取情况汇报，及时研究解决创建中的难点问题。成立以区委常委、宣传部长为组长，17个区直部门负责同志为成员的“扫黄打非”工作领导小组，各地各部门同步成立相应工作机构。印发《关于进一步落实意识形态工作责任制，切实履行“扫黄打非”工作责任的实施方案》，明确各级党委（党组）和成员单位的工作职责。

区委定期召开平安建设大会，把“扫黄打非”纳入重要议事日程。区“扫黄打非”工作领导小组多次召开成员单位联席会议，会商省级示范区创建工作；定期召开执法联动会议，协调指挥执法监管工作，共同研究解决工作推进过程中出现的新问题、新情况，形成由区委统一领导、宣传部门牵头，区直相关单位各司其职的工作机制。2021年以来，召开有关会议10余次，推动了全区“扫黄打非”工作落实落地。

在区级层面，区委宣传部从区执法部门选调专业执法人员充实到区“扫黄打非”办，强化部门间的协同配合，有针对性地对文化市场进行督查指导，全区文化市场监管力度进一步加大。在镇村层面，统筹乡村文化干事、村民理事会成员、电影放映员、百姓宣讲员、综合治理协管员、网格员、志愿者等80人，兼职“扫黄打非”宣传员、信息员、监督员、协管员，宣传和监管实现网络化。

区委把“扫黄打非”工作纳入意识形态专项巡察及绩效目标、文明创建、宣传思想、社会治理等重要指标和考核体系，对专项巡察和日常考核反馈的问题实行清单管理、整改销号。宣传部门利用宣传思想文化考核平台，每月下发任务清单，月末集中考核打分；每季度现场拉练，当场打分，当天排名，当面反馈，限期整改；每半年开展一次专项督查，做到月月有考核，季季有拉练，年终有总结，工作实现闭环管理，成效得到有力保障。

“融”字为基，夯实夯牢基层基础

“扫黄打非”重在基层，难也在基层。郧阳区将“扫黄打非”工作与基层社会治理结合起来，打一场全民参与的“阻击战”。

加强对从业人员开展“三项制度”和“扫黄打非”知识培训，严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，强化源头管理。建立“扫黄打非”宣传教育制度、台账管理制度、举报制度、信息上报制度、建设量化标准等，做到“扫黄打非”工作有章可循。按“试点先行，以点带面”的思路，督促快递企业全面落实寄递行业“扫黄打非”安全责任，优先选择图书批发市场、城乡接合部及图书报刊批发零售等关键部位快递网点，加快推进“扫黄打非”基层工作站建设，形成责任明确、反应快速、阻断有效的“扫黄打非”工作新格局。探索建立信息反馈、工作激励等长效机制，明确快递企业、分拨中心、营业网点的“扫黄打非”工作责任，推动快递“扫黄打非”工作站规范化发展。

以“人员融合、职责整合”为基础，整合新时代文明实践中心、融媒体中心阵地平台，推动基层“扫黄打非”工作落细落小落实。打造基层“扫黄打非”工作平台，确保有人管、有活动、有氛围、有成效，切实筑牢了弘扬正气、倡树新风的基层阵地。将“扫黄打非”广泛融入新时代文明实践活动，在与“弘扬新风正气”共鸣共振上取得最大公约数，传递正能量。把“扫黄打非·护苗”“绿书签”等活动与社会主义核心价值观宣讲活动深度结合，不断丰富群众文化生活，持续深入移风易俗。以传承中华孝老爱亲传统文化、弘扬良好家风家训家教为抓手，将“扫黄打非”相关内容融入连续多年开展的“三家建设”选树表彰活动，在群众中树立了一批可学、可比、可敬的敬老孝亲身边典型。围绕“扫黄打非”和新时代文明实践工作，把未成年人教育作为核心，发挥自身历史文化厚重、红色资源丰富的优势，策划宣传教育引领群众的品牌项目活动。柳陂镇龙韵村以红色文化融入为突破口，邀请区文化馆把“扫黄打非”知识编成快板、戏曲在龙韵大舞台演出，发挥红色报纸博物馆、法治文化馆作用，向本地村民及景区游客宣传“扫黄打非”，弘扬红色文化，传播正能量，守护清朗文化环境，弘扬新风正气。新时代文明实践中心组织文艺文化志愿者创作“扫黄打非”书画作品70余幅，在新时代文明实践中心展厅专题布展，供机关企事业单位干部职工、社区群众、中小学生等参观，引导其远离有害信息。

与乡村振兴相融合，立足群众精神文化生活需求，用活农家书屋、百姓大舞台等村级公共文化设施，把“扫黄打非”内容纳入村规民约，融入“文明村镇”“最美家庭”“平安家庭”评比，发挥群团组织的作用，打造健康、文明、和谐的社会主义新农村。定期对村“两委”干部、群众进行专题培训，提升干部群众的参与率。依托“道德讲堂”“爱心妈妈”举办“扫黄打非”讲座30余场，重点讲解宗教类非法出版物的辨别、有害信息的抵制以及线索的举报等。区文化市场综合执法大队会同乡镇文化站、派出所加强对辖区内的宾馆饭店、网吧KTV、商场超市等公共场所监督管理，坚决打击色情淫秽暴力等违法行为。

严格按照“两化”标准，350个村（社区）规范建设基层站点，2020年10月前已实现全区全覆盖。近两年，为了进一步提升基层站点工作水平，该区在大型移民安置区、易地扶贫搬迁安置区、重点中小学校、毗邻地区镇村等优选62个基层站点作为区级示范点培育提升，每月下发任务清单，按时督导抓落实。如，杨溪铺镇青龙泉社区作为全省最大的易地扶贫搬迁安置区，积极探索与基层社会治理相结合的“扫黄打非”工作模式，将“扫黄打非”与基层社会治理同部署、考核同安排、过程全监管，实行“平安义警＋网格员＋楼栋长”分片包块常态化巡查宣讲，4000多户居民实现“搬得来、稳得住、管得好”。区实验中学将“护苗”工作与心理辅导站建设有机结合，把文明上网纳入教材，对因沉迷游戏迷失自我的学生进行心理辅导；与区市场监管局、区版权局联合开展“知识产权伴我行协力创新向未来”活动，增强学生知识产权保护意识。学生科技小发明、科学幻想画、科技小论文、科技小制作、创意机器人等获得国家级专利15项大奖。

“治”字为本，培育清朗文化净土

建立区内新闻出版、文化市场经营单位基本信息和巡查处置、举报受理、工作例会、宣传教育等工作台账，从源头治理新闻出版、文化市场违法违规经营行为。指导区委网信办、区融媒体中心对全区自媒体平台、网站进行“黄”“非”内容巡查与线索移交，加大对网络“黄”“非”现象日常监测、打击处置力度。

搭建“扫黄打非”工作站点通联微信群，及时发布工作指令，交流工作信息；加强“扫黄打非”成员单位通联合作，定期召开联席会议，开展集中整治行动，共同维护安全稳定；加强内外协作，白浪镇、胡家营镇等县域边界乡镇与毗邻县市区接壤乡镇签订联防联治协议，构筑“扫黄打非”协同防护网。针对区内出现的非法宗教等苗头性问题，区委政法委、宣传部、公安局、网信办、“扫黄打非”办联合出击，驻点督办，坚决将其扼杀在萌芽状态，净化社会环境。

抓住重大节日，对在日常监管中发现的部分不守信文化企业进行重点集中整治。在“新风”“正道”专项行动期间，采用巡查暗访和联合执法等方式进行集中整治；加大校园周边、旅游景区景点、快递网点、城乡接合部等重点部位日常巡查力度，确保整治活动全覆盖无死角。2021年以来，全区共检查经营单位和重点点位1616家次，抽查校园周边点位52个，责令整改23家次，取缔流动商贩15个，查缴查扣各类非法出版物及音像制品443件。

该区始终把不发生重大案件和系统性风险作为“扫黄打非”工作的红线和底线，充分发挥公安、市场监管等执法队伍作用，提升办案质量。经常性开展各类巡查检查，做好法律法规宣传普及，对发现的苗头性、倾向性问题，第一时间整改到位，对违反法律法规并造成不良影响的案件，坚决予以查处和处罚。2021年以来共受理“扫黄打非”问题线索200余条，查处涉“黄”涉“非”案件23起。

“宣”字为要，思想引领全域覆盖

漫步郧阳大地，“扫黄打非”的宣传无处不在。在电梯口、户外显示屏、大型广告牌、中小学生读本……都能看到有关“扫黄打非”的公益宣传内容。

该区结合世界读书日、世界知识产权日等宣传活动以及“护苗”“秋风”等专项行动，开展“绿书签行动”、网络安全课、宣传演出、法治教育、主题班会、手抄报、演讲比赛等活动，多角度、全方位、立体式构建“扫黄打非”宣传网，不断提高群众对“扫黄打非”的知晓率、参与度和融入率。区献珍学校定期组织学生手绘手抄报、书画小作品在教室外走廊展览，编排“扫黄打非”快板舞在校园艺术节上表演。

组织小草义工及志愿者1500多人，开展进社区、进广场、进车站、进景区、进企业等“五进”活动，发放“扫黄打非”宣传资料1万余份，为群众答疑300余人次。区委宣传部、区文化馆利用“理论+文艺”宣讲模式，深入青曲镇杨家沟村等基层站点，结合“郧阳凤凰灯”“蚂虾灯”“郧阳四六句”等非遗文化开展“扫黄打非”宣讲活动，吸引群众观看，现场解答“扫黄打非”相关问题；录制《“扫黄打非”在路上》快板书视频在各地LED大屏上持续播放，“扫黄打非”工作不断深入人心，群众知晓率和参与率大幅提升。

利用公园、博物馆、图书馆等场所的LED显示屏和微信公众号等，宣传推广“扫黄打非”知识。中小学校将网络安全、保护知识产权内容纳入“开学第一课”，鼓励教师学生创作快板、四六句等群众喜闻乐见的宣传节目，并通过“小手拉大手”，以学生带家长，促进形成社会共识。区图书馆把制作的“远离不良信息”“抵制盗版出版物”视频课件纳入电子借阅机，引导学生抵制远离非法出版物及网络有害信息，参与学生达2万余名。

区融媒体中心、区商务局等有关单位通过电视、云上郧阳APP、商业综合体大屏、电子阅报栏、影院映前广告、社区LED屏、乡村大喇叭推送和播放“扫黄打非”公益广告，曝光文化市场违规违法经营行为，为“扫黄打非”工作营造良好社会环境。

利剑高擎护净土，激浊扬清树新风，郧阳区将牢记使命职责，守好意识形态阵地，不断净化社会文化环境，为维护国家意识形态和社会文化安全作出更大贡献。