马俊

张湾区花果街道地处十堰市城区西部，是东风公司专业厂最早发祥地之一，也是市内最早一批现代化小区建成地之一。但随着时代变迁，人居环境的更新迭代，当前的小区环境已不能满足新时代的发展要求。为此，花果街道自2016年始推行老旧小区改造工程。截至目前，已完成辖区内15个老旧小区的改造工程，惠及3万名群众的人居环境更新，形成了一系列行之有效的长效管理和服务措施，巩固加强了党对基层的治理能力，受到了辖区群众的一致好评。

党建引领，群众参与，居民自治。坚持党的领导核心。在完成旧城改造的同时，组建党支部和居民自治理事会。以放马坪为例，由居民推选产生的15名自治理事会成员中9人为党员，党组织和自治组织达到了高度融合；选取思想政治素质好、社会管理能力强、群众工作能力强的支部书记作为片区服务牵头者，确保了党组织成为片区管理的有力支撑。

完善居民自治机制是关键。放马坪居民自治理事会激发了居民自我教育、自我管理、自我服务的主人翁意识，探索出了一条“党员引导、居民协商、众人议事”的良好机制，在古迹保护、小区改造、举办活动等过程中，都是由居民提议题、拿方案、定公约，居民既是受益者，也是参与者。同时，将每月的15日定为“自治理事会活动日”，收集居民诉求问题并解决矛盾纠纷，妥善协调解决了诸如小区改造拆迁难、举办活动人力物力不足等难题，是民心顺万事顺的生动体现。

压实责任，严格管控，创优品质。确保改造质量是根本。一是通过自治理事会的共同商讨和社区工作人员入户征集，而后结合群众所反映的问题和意愿形成初步改造方案。二是组建旧改工作专班，街道主要领导及社区负责人在建设过程中每日督办，并落实“一现场一专人”的专人负责制，统筹协调各项事宜，实行全过程工程监管，每日上报改造进度、每日召开五方例会，确保成效显著、达到居民理想满意度。三是防止千篇一律，突出小区特色风貌。结合原有的建筑风貌和文化底蕴，把“提升”和“传统”相结合，以放马坪为例：其多年来坚持在居民中选树好儿媳、好女婿、孝心儿子等孝老敬亲典范，通过对孝德文化馆的打造，收集并传扬他们的孝德故事，形成了可看、可效、可闻、可触的孝德文化人文景观，在全市创出了品牌和特色。

开展活动，整合资源，长效管护。开展活动凝聚居民是保证。活动是发动群众的有效平台和载体，通过在辖区开展古迹保护捐款、迎新春百家宴、孝德模范评选、老年大学的创办等系列活动，促使居民走出家门，融入社区，最大限度参与到自治活动中。

整合资源利益共享是源泉。致力于达到东风公司援建职工和当地居民的高度融合，推行各方共同参与的“大合唱”，通过整理、记录、宣讲、传承当地居民和东风人的三线建设创业历史为“软资产”，实现了和专业厂之间“打成一片”的生动局面，大大提升了专业厂参与社区治理的积极性和成效。

巩固成果确保长效管护是保障。依托社区网格完善楼院党小组和党员中心户建设，推动党建、城管、综治等多点融合，一网统筹，为新居治理赋能。对改造完的小区，引入规范的物业管理，探索建立“党支部、居委会、业主委员会、物业公司”四位一体的物业管理模式。对于条件不成熟的小区，采取成立业主委员会的方式，按照“自我管理、自我服务、非营利性、费用均摊”的原则自治管理，从而实现长效管理，维护改造成果。（作者单位：张湾区花果街道）