■ 李光

新时代文明实践中心是基层宣传思想文化的坚强阵地。阵地建设需要投入人力、物力、财力等资源，而资源是稀缺的。在总量有限的情况下，通过优化配置，可以增加经济效益、节约行政成本、提高治理效能。

阵地建设要避免“另起炉灶”

避免“另起炉灶”，要通过激活、整合、下沉三种途径用好现有资源。

激活。将闲置的或使用频率不高、服务群众能力不饱和的场地设施拓展为文明实践场所，避免空置浪费。调动文化能人、道德典型、“非遗”传人等乡贤参加文明实践的积极性，避免人才浪费。通过挖潜现有资源服务潜能，提高文明实践供给量，扩大服务面，实现规模效应。

整合。经过几十年的建设、发展，基层已经有足够多的宣传、教育、服务群众阵地。新时代文明实践，可将这些资源整合起来，打通条块、部门分割，作为功能分区或实践点统筹调度使用，强势占领基层宣传思想阵地。

下沉。要建立城市反哺农村机制，开展结对共建活动，完善上级优质资源向下级联动输送机制，畅通资源下行流动补充通道，推动优质资源下沉乡村，为基层文明实践提供人、财、物、机制等有力支撑。阵地布局要与人口密度相匹配

全覆盖是基本要求，但要疏密有致，城乡分类施策。

城区阵地要织密。城区、县城人口密度大，文明实践资源富集度高，三级阵地网络仍然较为稀疏。文明实践的触角要进一步向神经末梢延伸。在街区、商区、景区、园区、厂区、校区、服务窗口等，广泛建设文明实践点，织密文明实践网络，提高群众参与的便捷度。

乡村布局要有重点。因扶贫搬迁等原因多个自然村异地集中并居的，可以采取联建共建方式设置实践站，将稀缺的资源和有限的人口相匹配，避免供需结构失衡。在那些服务群众面广、服务能力强的地方，阵地建设标准可以高一些，打造示范所站；在人口较少或流出明显的镇村，阵地建设满足基本功用即可。郧阳区创新“流动的文明实践阵地”，实践中心集成若干支志愿服务队伍，一台车、一班人、一条线、一个模式向基层送志愿服务，正是以流动资源应对流动人口的积极探索。

阵地特色要与人口结构相契合

文明实践阵地建设要考虑人口年龄、职业、受教育水平的影响。

年龄结构的影响。“一老一小”问题已成为日益重要的民生问题。留守老人、儿童占比较高的区域，要特别考虑他们的需求。

职业分布的影响。开展志愿服务是为人民服务宗旨的生动体现，公职人员理所应当是志愿者的中坚力量。党员干部常态化下沉社区“双报到”“双报告”，已成为基层社会治理的重要补充力量。专业技术人员聚集的区域，更有条件常态长效开展专业化、特色化志愿服务，打造特色品牌。

受教育水平的影响。高校是理论、科研的重镇，青年学生和高知识群体占比较高，智力资源密集。高校所在区域，文明实践重在搭建参与平台，吸引高校师生加入志愿队伍、参与志愿服务。高校周边的文明实践阵地，应主动设置功能完善的宣讲、科普等场地，用足高素质人力资源，满足群众的专、精、特、新需求。

阵地功能要与中心大局相适应

文明实践要围绕“国之大者”和“民之盼者”配置资源、开展工作。

服务政治大局。要牢牢把握新时代文明实践的政治属性，聚焦传播党的创新理论这个首要任务，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，筑牢全体人民团结奋斗的共同思想基础。文明实践的场所、队伍、项目、活动、机制都要紧密服务于这一政治属性，坚决避免形式化、肤浅化甚至娱乐化倾向。

促进基层社会治理。将文明实践融入基层党建、融入乡村振兴、融入文明创建、融入百姓生活，释放文明实践平台效应，扩大理论、政策、文化、制度供给，拓宽“文明实践+”服务半径，形成“15分钟志愿服务圈”。把治理意图转化为文明实践活动，把活动效果提升为治理效能。

办好民生实事。民有所求，我有所为，文明实践要聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能吸引群众参与。要突出文明实践中心的孵化能力建设，着力培育专业队伍和创意项目，提高专业化、小众化、创意化志愿服务供给能力，发挥优质志愿服务的引带功能，让公益产生效益。

助力乡村振兴。要通过学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗，推动文明实践在产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”中积极作为。（作者单位：十堰市委宣传部）