■覃立兵

党的二十大报告指出，新时代新征程中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。十堰要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，锚定战略定位，跑出绿色低碳发展示范区建设的加速度，奋力谱写中国式现代化十堰篇章。

深刻理解绿色低碳发展示范区建设的“四大实践要求”

绿色是底色。作为南水北调中线核心水源区、国家重要生态功能区，十堰生态地位极其重要，生态功能极其突出，生态责任极其重大。全市森林覆盖率达73.86%，全省第二，林地和森林面积、活立木蓄积量三项指标全省第一。空气优良天数常年保持90%以上，位居全省前列。丹江口水库水质常年稳定保持在国家Ⅱ类以上标准。绿色生态是十堰最大财富、最大优势、最大品牌，是我们建设绿色低碳发展示范区的底气所在、基础所在、使命所在。

低碳是路径。近年来，十堰深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，将应对气候变化作为推进高质量发展的重要抓手，采取减源、增汇、适应等一系列政策措施，取得了积极成效。建设绿色低碳发展示范区，要坚决摈弃以牺牲环境换取经济增长的老路，将低碳理念贯穿于工作全过程、各环节，加快构建生态经济体系，推进产业、经济、城市等全面转型。

发展是目标。十堰产业优势明显，是东风汽车公司的发祥地、中国商用车之都。建设绿色低碳发展示范区，要充分利用十堰工业文明洗礼的产业优势、长期保护涵养的生态优势、交通改善后彰显的区位优势、积淀深厚的科教人文优势等“四大比较优势”，心无旁骛推进高质量发展。

示范是要求。在省第十二次党代会上，湖北提出“建设全国构建新发展格局先行区”的目标，支持十堰“建设绿色低碳发展示范区”。十堰要树立“敢为人先、争当示范”的强烈意识，在空间布局、产业结构、生产生活方式等方面求突破，在绿色创建、近零碳工厂、园区等方面作示范，在“两山”实践、碳排放交易、绿色金融等方面当标杆，为全国、全省绿色低碳发展探索新路。

准确把握中国式现代化十堰篇章的“五大内涵特征”

经济实力强。经济实力是现代化的根基，要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，主要指标增幅高于全省平均水平、高于鄂豫陕渝毗邻地区城市，建成具有区域影响力的先进制造业基地和特色鲜明的现代产业体系，主要经济指标、市场主体、县域经济实现跨越，综合实力、内生动力和竞争能力全面提升。

人民群众富。人民富裕是现代化的重要衡量标准。要聚力增进民生福祉，推动共同富裕。收入水平要更高，多措并举增加居民经营性、财产性收入，城乡收入差距明显缩小。公共服务要更好，持续优化教育、医疗、养老、托幼等公共服务供给，基本公共服务均等化水平明显提高。社保兜底要更牢，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，健全多层次社会保障体系。

文明程度高。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。要聚力创建全国文明典范城市，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动市民文明素质明显提升，城乡功能不断完善，文明城市创建持续领先，城市文明程度显著提高。

治理效能优。治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的重要内容。要加快完善社会治理体系，更好地实现发展更安全、法治更有效、社会更和谐。全过程人民民主有效实践，社会主义民主法治更加健全。共建共治共享的社会治理格局基本形成，基层治理能力明显增强，公平正义更加彰显。

生态环境美。人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征。要坚定不移践行“两山论”，再创仙山、碧水、汽车城战略优势。“美丽十堰”空间布局、发展路径、动力机制基本建立，生态环境质量持续改善，多层次碳汇产业体系加快构建，绿色低碳生产生活方式基本形成，率先实现绿色崛起，“两山”实践走在全国前列。

以示范区建设谱写中国式现代化十堰篇章的“六大关键举措”

聚焦创新，让关键变量成为最大增量。大力推进创新驱动，持续提升科技创新的集聚度、活跃度、开放度、贡献度，建成资源集聚、活力迸发、动力强劲、生态优良的创新型城市。一要育主体，开展“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰瞪羚企业”梯次培育行动，推动科技企业数量、质量双提升。二要搭平台，建好用好中国工程院十堰产业技术研究院、清华大学十堰新能源材料实验室、新能源与智能网联汽车零部件创新中心、专精特新学院“四个平台”，支持创新型领军企业组建平台型、网络型、高水平公共平台，产业技术研究院、产业创新联合体等新型研发机构。三要聚人才，积极引进高精尖人才和高水平创新团队，培育一批车城工匠。

聚焦协调，以平台建设推动全域协同。建强建好城市、县城、园区三大平台，着力增强区域发展协调性和均衡性。一要高品质建设宜居城市。坚持精心规划、精致建设、精细管理，以城建城、以城养城、以城兴城，打造宜居、韧性、智慧城市。二要高质量建设品质县城。大力实施强县工程，推进以县城为重要载体的新型城镇化，实施县城品质提升三年行动，补齐县城发展短板。三要高水平建设新型园区。完善园区水电路气网等配套设施。加快以多层厂房为重点的专业化示范园区建设，推进企业集聚、产业集群、土地集约。

聚焦绿色，用绿水青山赢得金山银山。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，有效提升经济发展的“含金量”“含绿量”。一要持续改善生态。强化流域综合治理，对10个三级流域片区、23个四级管控单元，明确安全管控负面清单和绿色发展正面清单，守牢水安全、水环境安全、生态安全、粮食安全、地质安全、城镇基础设施安全等底线。二要大幅降低排放。优化用地结构、产业结构、能源结构、交通运输结构、城市结构，完善生产体系、流通体系、消费体系，促进经济社会发展全面绿色转型。三要有效治理污染。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展水质稳定达标、库区总磷控制等十大攻坚行动，确保一库碧水永续北送。

聚焦开放，以大开放促进大发展。着力构建以生产服务型国家物流枢纽为核心的高水平对外开放平台体系，打造内陆开放“新沿海”。一要立足鄂豫陕渝毗邻地区。对标襄阳、南阳等周边城市，加快经济社会发展，建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，形成较强的区域影响力、辐射力、带动力。二要放眼全省全国。主动融入襄十随神城市群协同发展，致力打造标杆城市。持续深化与北京南水北调对口协作，探索完善丹江口库区及上游地区绿色发展的合作模式与路径，实现区域合作水平新跨越。

聚焦共享，把民生愿景变成幸福实景。准确把握共同富裕的实现路径，让发展成果更多更好惠及人民群众。一要坚定不移振兴乡村。推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。二要坚定不移改善民生。加快补齐衣食住行、业教保医等民生领域短板，倾力办好民生实事。三要坚定不移推进社会治理现代化。深入开展美好环境与幸福生活共同缔造，推进党建引领基层治理体制机制创新。

聚焦安全，以高水平安全护航高质量发展。推动建设更高水平的平安十堰、法治十堰，确保政治安全、社会安定、人民安宁。一要筑牢政治安全屏障，坚定不移贯彻总体国家安全观，为维护国家安全作出十堰贡献。二要全面排查化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，切实维护社会治安秩序。三要全力抓好安全生产，聚焦重点行业领域深入细致开展隐患排查整治，做好防汛抗旱、抢险救灾工作，不断提高应急处置能力。四要持续加强网络安全监管，强化正面宣传引导，营造良好舆论氛围。

（作者单位：中共十堰市委党校）