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奋发敢为 激浊扬清
——十堰审计四十年工作纪略

40年春华秋实,40年砥砺奋进,40年蜕蛹化蝶。

40年,国家审计从无到有、从财政收支到审计全覆盖,从经济卫士到“特种部队”,审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥了越来越重要的作用。新时代以来,审计体制实现系统性、整体性重构,走出了一条契合中国国情的审计新路子,审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。

1983年12月,原郧阳地区审计局和十堰市审计局分别成立。1995年1月,原郧阳地区审计局和十堰市审计局合并成立新的十堰市审计局。2019年3月,十堰市委审计委员会及其办事机构成立,党对审计工作集中统一领导进一步加强。

40年来,十堰审计机关和广大审计干部始终围绕市委、市政府中心工作和全市发展大局,不忘初心、牢记使命,坚持“奋发敢为、激浊扬清”进取精神,忠诚履职尽责,坚决做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”,在维护财经秩序、保障改善民生、决战脱贫攻坚和助推十堰经济高质量发展中发挥了重要作用,走出了一条具有十堰特色的审计之路,谱写了催人奋进的时代华章。党的十八大以来,全市审计机关共审计单位(部门)2350个,促进增收节支33.95亿元。市审计局荣获全国文明单位、全国审计机关先进集体、湖北省“人民满意的公务员集体”等称号。

特别是进入“十四五”时期,市审计局紧紧围绕中心、服务大局,主动担当作为、改革创新、履职尽责,以高质量审计监督服务保障十堰建设绿色低碳发展示范区,得到了审计署、省审计厅和市委、市政府及社会各界广泛赞誉。3年来,市本级完成审计项目285个,上报审计情况专报40份,被市领导批示83人次;探索的审计委“七直”工作法、自然资源审计、研究型审计、政府投资审计转型等多项经验做法被审计署全国推广;获全国“七五”普法工作先进单位、湖北青年五四奖章(集体)、全省优秀审计项目一等奖、全市党建工作先进单位等殊荣70多项。

党的建设得到新加强。始终坚持党建引领,把牢政治机关定位,把习近平总书记重要讲话和对审计工作的重要指示批示精神贯彻落实到审计工作的全过程、各方面。坚持围绕“国之大者”开展审计,深刻领会党委、政府重大决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求,真正做到党指向哪、审计就审到哪,坚决做到如臂使指。积极推进党员干部数码积分系统使用和结果运用,常态化“晒成绩、比差距、看潜力”,激发干部干事创业热情。科学制定领导干部党建、业务、廉政三个清单,开展党建和党风廉政建设“每周一件事”,紧扣七个重点打造示范清廉机关。率先建成全省首家审计史馆,引导审计干部坚定理想信念,传承红色基因。

研究型审计开创新局面。紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持“研究型审计项目化、审计项目研究化”思路,充分运用审计思维、审计视野、审计手段,开展市场主体发展、工业园区发展、光伏能源利用、新能源与智能网联汽车发展等13个研究型审计项目和城区停车场、大学生就业创业、国家经济安全、政府隐性债务、棚改资金、房屋预售等22个专项审计调查,提出审计建议,服务市委、市政府宏观决策,开创了审计工作新局面。

改革创新取得新突破。创新“1+2+4”大财政审计,在更高层次上关注财政收支可持续性、隐性债务风险、国资效益等,加大对风险隐患的揭示力度,促进守牢经济安全。创新加强国企审计,推动市属国企普遍建立内审机构,并纳入全省试点示范,发挥内审作用,助推国企做大做强。创新推进投资审计“四转一标”改革,制订政府投资建设项目造价参考指标,探索早春稽查和超前深度跟踪审计监督模式,打造政府投资比价系统平台,强化地质雷达等新技术运用,提升投资审计权威。创新推进经济责任审计提档升级,探索编制《经济责任审计评价指标体系(试行)》,编印领导干部履职风险提示,服务干部监督管理。创新打造自然资源审计品牌,构建“点线面”全覆盖监督体系,率先编制评价指标体系,率先向人大报告自然资源资产审计情况,得到审计署好评。

贯通协同凸显新成效。出台审计结果运用办法,加强审计与纪检监察、组织人事、检察机关等部门协作配合,不断提升审计监督质效。强化“巡审”联动,推动巡察机构将审计整改情况纳入巡察监督重点;与市委组织部联合出台《领导干部经济责任审计操作规程》,深化经济责任审计成果运用;与市人民检察院联合出台《关于建立公益诉讼检察、行政检察与审计监督协作配合工作机制的意见》,确立对口联系、信息共享、线索移送、办案办理等方面的“检察+审计”协调联动机制;与省航测遥感院、省测绘工程院就卫星遥感及北斗卫星的前沿应用达成技术协作意向协议,丰富数据审计资源。贯通协同经验做法被省委审计办专刊向全省推广。

干部队伍迸发新活力。强化学习培训,用审计讲堂、审计调研、“茶论室”“导师制”等方式,持续提升审计干部能力素质和把握经济工作能力,打造经济监督的“特种部队”。推行“甘特图”挂图作战和日碰头周例会月调度机制,压茬推进审计项目按时间节点完成,锤炼干部过硬作风;统筹市县一盘棋,开展审计报告“调审”、县(区)审计局长述职、优秀项目评选等活动,市审计局对标全国一流、县市区审计局对标全省一流,持续比拼赶超。树牢以实绩论英雄、实战论英雄鲜明选人用人导向,让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有位子,激励干部担当作为。积极开展模范党员、清廉标兵、文明科室评选等活动,推动干部向先进学习,向标杆靠齐。组织“升国旗”“健康跑”等各类文体活动和“五亮五共”“下基层察民情解民忧暖民心”等主题活动,提振精气神,弘扬正能量。

知所从来,方明所去。新的历史起点,党中央对审计工作寄予厚望。习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上强调,在强国建设、民族复兴新征程上,审计担负重要使命,要立足经济监督定位,聚焦主责主业,更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。展望未来,审计还在路上,激情奋进的号角已经吹响,在波澜壮阔的审计事业发展中,十堰审计将以更高的政治站位、更宽的视野、更高的标准,凝聚形成推动审计高质量发展的强大动力,奋力谱写十堰审计事业现代化新征程的壮丽篇章。(市审计局供稿)

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