特约记者黄治荣方荣华通讯员范珉

镶嵌在苍茫葱郁秦巴山腹地的竹山，因山而钟灵毓秀，风光旖旎。

这里，也曾为大山所困，发展滞后。绵延的大山，犹如一道屏障阻滞着竹山迈入“小康”的脚步。

肩负超20万人的扶贫重任，竹山先行先试，探索集中连片贫困地区脱贫致富之路，为秦巴山片区扶贫开发积累经验。

连片开发壮筋骨

山岗茶园堆青叠翠，幢幢新房扮靓村落，入院道路纵横相连。随着九里岗“国家连片开发扶贫试点”探索实践，宝丰镇小堰、侯家湾、铧场、喻家塔和麻家渡镇罗家坡、柿树坪等6个贫困村搭上发展快车，山乡旧貌换新颜。

“一年扶壮，两年见效，三年丰产”，圣水公司借力连片开发扶贫项目向产业基地和龙头企业倾斜的支持，连片流转九里岗片区4500亩低效茶园，建起水塘、排水渠、喷灌等配套设施，聘请茶农科学管理，破解了投入不足、管理粗放、效益低下的难题，闯出了一条农民增收、企业增效的双赢之路。去年，九里岗片区流转的茶园大多迎来丰产期，每亩茶园年为茶农提供流转费、分红等收入千元以上。

一花引来百花开。竹山接连实施贫困村相对集中的秦古镇大溪、苦桃河等片区连片开发，将其与新农村建设相结合，突出特色产业发展、村容村貌整治、基础设施建设，实现特色经济产业化、通村道路水泥化、人畜饮水安全化、村容村貌整洁化，推动区域经济社会发展。

粉墙、黛瓦、绿树，按照水电路、沼气、绿化、文化广场配套标准，去年秦古镇大溪村借助连片开发村庄整治扶贫项目，47户村民在白竹路边建起新居，130户房屋整建一新，山环水绕的亮丽村镇变身为竹山“西部花园”。

竹山放大片区开发聚合带动效应，建成九里岗现代农业、罗家坡休闲农业、燕子山农业综合开发等十大高效农业示范区，茶叶、油料、烟叶、蔬菜、林特等特色产业基地突破百万亩，特色产业带动8万农户年人均增收千元以上；新建、改造2万余套庸派房屋，竹房城镇带沿线崛起百里秦巴风情长廊。

地处秦巴山腹地的竹山，受生产生活条件差、自然灾害多发、基础设施落后等因素影响，贫困人口仍占农村总人口49%。面对依然艰巨的扶贫重任，竹山巧借秦巴山片区扶贫东风，编制扶贫项目329个、总投资300亿元，连片开发扶贫乘势再出发。

聚力帮扶拔穷根

安居、出行、用水等诸多难题，长期困扰着竹山农村发展，制约着农民脱贫。

为让农民摆脱 “一方水土养活不了一方人”的恶劣生存环境，竹山结合“一城两带”战略，坚持“政府引导、部门参与、群众主体”，整合扶贫开发、移民安置、地灾搬迁、危房改造等配套政策，帮扶农民搬下山、住路边、进集镇。三年来，全县扩容改造13个集镇，新建120个新型社区，集中安置、梯度迁移10万名农民，帮助他们搬下高山，移居设施配套、环境优美的集镇、村镇、社区。

“搬下山住上了楼房，还吃上了自来水，走上了水泥路。”楼台乡兴旺村陈兴财老人住进扶贫迁移安置区分外高兴。去年，楼台乡兴旺村实施迁移扶贫，帮助44户村民从高山上搬到公路边建起新房，硬化安置区水泥路2.5公里，修建饮水蓄水池3座，铺设饮水管道7000米，让贫困农民告别了肩挑背扛的生活。

扶贫扶到农民心坎上。竹山整合扶贫开发、通村道路、人饮安全、土地整理等惠农政策、项目，修建通村水泥路2400公里，建成集镇水厂18个、村级水厂125个，加固病险水库31座，治理中小流域21条，改造低丘岗地6万亩，完成 “三改一建”4万多户，有效改善了农村生产生活条件，全县实现 “村村通水泥路”、 “农村饮水村村通”，农村沼气普及率达40%以上。

真情扶贫不让一个掉队。因地处偏僻、山高路远，竹山有60个偏远特困村很少享受政策、项目的扶持，人均收入低下，公共服务落后，80%农户还住着危旧土房，就医难、上学难较为突出。今年起，竹山把帮扶20个边远极困村发展列为十件实事之一，实行 “极贫重扶”，即县财政为每个边远极贫村连续三年给予资金扶持，由县领导带领相关部门入村，解决困难群众行路难、住房难、吃水难。

竹山尝试的 “极贫重扶”，将通过三年不懈努力，让60个偏远特困村消除贫困、同奔小康。

扶贫到户闯富路

“一年种香菇收入3万多元，日子过得越来越滋润！”得胜镇八道关村曾经的贫困户陈卫东，如今挺起了腰杆儿，说话底气十足。

“白天烧干锅，夜晚顺墙摸，冬烧圈圈火，夏吃洋芋果，出门靠双腿，四十八道河”。这首打油诗曾是八道观村贫穷落后的真实写照。去年，八道观村被定为“扶贫到户”试点，县里按照“瞄准对象、区别政策、补助到户、受益到人”的扶贫思路，为贫困户免费送技术、菌种，扶持他们种香菇。当年，村里成立香菇合作社，150多户农户种香菇增收400万元，70户农户改造了农房，新建庸派房屋。

“扶贫到户”模式从薄弱处发力，避免了扶贫资金、项目使用不当和非贫困对象受益，真正让贫困群众受益。县里为贫困户建档立卡，对20.5万贫困人口实行动态管理，扶贫资金、项目直达到户。五年来，全县有5万贫困户直接受益。

“扶贫先扶智，惟有脑袋富，才能拔穷根闯富路！”县委书记佘立柱如是说。竹山建起驾驶、家政服务、实用技术培训基地，在254个村设有农家书屋、农民转移培训中心，“深锁”大山的贫困群众迸发出求知、求富的强烈激情。

荣获全省十佳“雨露基地”的竹山县职业技术教育集团，以制造业、服务业和实用技术培训为重点，每年培训转移贫困户、新增劳动力和青壮年劳动力近2000人。县里还整合农业、劳动部门政策、资金，每年开展茶叶、肚倍种植和水产养殖等农村实用技术培训万余人次，全县每年减少贫困人口1.5万人，实现了“培训一人、脱贫一户”。

针对贫困群众想致富苦于无产业、无资金难题，竹山成立了14家农村扶贫互助社，县里在每家互助社注入15万元扶贫资金，为贫困户发展致富项目提供周转资金。城关镇高家庄村扶贫互助社成立后，70%贫困户入社，募集互助资金21万元，社员借贷19万元用于发展茶叶、蔬菜和畜禽养殖，带动户平增收500元。