十堰市政协副主席、市卫生健康委员会主任 黄剑云

沐风栉雨谱华章，载歌载舞迎华诞。

今年是十堰建市50周年。50年艰苦创业，50年砥砺奋进，在党中央坚强领导下，昔日 “老、少、边、山、穷、库”的十堰，逐步从贫困落后走向繁荣振兴，从偏远封闭走向现代开放，从温饱不足走向全面小康，谱写了跨越发展的动人篇章。

50年躬耕杏林，50年大医至诚。在市委市政府正确领导下，我市医疗卫生事业成功演绎了由 “地区边缘说”到 “区域医疗中心论”的华丽蜕变，一个辐射鄂豫陕渝毗邻6地市47个县市区、3000多万人的区域性医疗卫生中心在鄂西北强势崛起。

踏石留印，抓铁有痕。

——这50年，医疗服务能力明显增强。我市医疗机构由1969年的648个，增加到2018年的2839个；每千人床位数由1969年的0.85张，增加到2018年的8.73张。其中，创建国家三级甲等医院5所，国家三级妇幼保健院1所；累计创建国家级临床重点专科6个、省级临床重点专科65个；拥有各类卫生健康管理和专业技术人员34076人。全市医疗资源、服务能力远高于全省市州平均水平。

——这50年，基本医疗保障网全面建成。全民医保体系逐步完善，大病保险全面实施，形成了覆盖城乡、相互衔接、多层次的基本医疗保障网。全市基本医保覆盖率稳定在98%以上，政府补助标准从2009年的每人每年80元增加到2019年的520元。建立了 “基本医疗＋大病保险＋医疗救助＋补充保险”四位一体的健康扶贫机制和先诊疗后付费制度，贫困患者县域内住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%以上。

——这50年，卫生服务能力显著提升。50年来，全市重大疾病、突发公共卫生事件服务能力大幅提升，院前急救从无到有，水、陆、空一体的急救网络全面建成，免疫规划疫苗从1978年的4苗防6病扩大到现在的14苗防15病，全市无甲类传染病报告，法定传染病报告发病率 、 死 亡 率 分 别 由 1970年 的10236.98/10万、9.86/10万，下降到2018年的321.15/10万、0.88/10万。

——这50年，群众健康水平大幅提高。全市人均期望寿命由1978年的 69.5岁，提高到 2018年的78.08岁；孕产妇死亡率由1998年的63.1/10万，降低到2018年的15.22/10万，下降47.88个目标单位；婴儿死亡率由1998年的27.22‰降低到2018年的3.32‰，下降23.9个目标单位。健康主要指标均优于全省平均水平。

致知力行，继往开来。

维护群众健康永远在路上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以国家长远发展为基点，以民族伟大复兴为目标，吹响了建设健康中国的时代号角。

回应民生期盼，把握时代脉搏。2018年8月，伴随着 《“健康十堰2030”行动方案》的出台，打造鄂豫陕渝毗邻区域性医疗中心和医疗人才高地的蓝图已经绘就，十堰在践行“健康中国”战略上迈出了坚定的步伐。

健康中国不是一个口号，也不是一串数字。围绕市委 “一心两翼三高地”的区域和产业布局，培植 “一主四大四新”产业体系，巩固十堰区域医疗中心地位，推进 “健康十堰”建设应有自己的思考。

——坚持把人民健康放在优先发展的战略位置。坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。广泛宣传倡导公共政策对公众健康的重要影响，推动 “健康融入所有政策”落到实处。在各级党委、政府的领导下，建立覆盖各个部门的健康促进工作决策机制和协调机制，推动将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，建立公共政策审查机制，积极支持各部门建立和实施健康影响评价评估制度。针对威胁当地居民健康的主要问题，研究制订综合防治策略和干预措施，联合相关部门开展跨部门健康行动。

——坚持大力营造绿色安全的健康环境。绿水青山，就是金山银山。没有良好的生态环境，健康就无从谈起。加强生态环境保护，加强重点水系保护和水环境综合整治，强化河道管理综合执法监管，加强集中式饮用水源地环境保护。加强土壤污染防治，严控工矿污染、农业污染，减少生活污染，让人民群众吃上安全绿色食品。健全饮用水、空气、土壤、公共场所及特定场所的环境与健康监测网络，强化人体生物监测和健康效应监测。深入开展爱国卫生运动，全面推进卫生城镇创建工作，持续开展和推进城乡环境卫生整洁行动，统筹治理城乡环境卫生。加强食品药品安全，严格执行食品生产经营许可制度，强化药品、保健食品、化妆品、医疗器械生产、流通、使用的全程监管，突出强化麻醉药品、精神药品、易制毒化学品和高风险药品的安全监管。

——坚持大力发展大健康产业。围绕 “大健康”理念，培育服务全生命周期的健康产业。发挥十堰生态、文化、旅游资源优势，整合优质医疗资源、中医药特色养生保健资源、绿色生态旅游资源，开发健康旅游产品与服务，打造 “武当道教医药养生” “太极湖医养结合”和 “南水北调源头医疗旅游”；打造“候鸟式”健康养生养老基地，形成健康产业群。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健康休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。大力发展健康医疗产业，促进社会力量办医，依法从宽审批，依法下放行政审批层级，落实优惠扶持政策；大力发展健康运动产业，加强群众身边的健身场地设施建设，建设健康步道、健康广场、健康主题公园、体质测定与运动健身指导站等，为居民强身健体、促进健康奠定基础。

——坚持大力推进健康文化建设。加强 “健康十堰”建设的正面宣传、舆论引导和典型报道。建立健全市级健康科普平台，通过各类媒体平台，推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设，在全社会倡导形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。充分发挥社会各方面力量的优势与作用，调动企事业单位、社会组织、群众参与健康促进与教育工作的积极性、主动性和创造性，建立健全多层次、多元化的工作格局，使促进健康成为全社会的共识和自觉行动。

——坚持大力发展中医药传承事业。深入贯彻 《中医药法》，突出特色优势，推进中药事业发展，发挥好中医药在防治疑难杂症方面的独特作用、在全生命周期以及身体保健中的重要作用。建立完善的中医药医疗、教育和科技创新体系，加快培育一批全省乃至全国领先的重点专科和优势学科，提升十堰中医药在全省的影响力。把十堰中医药资源优势转化为产业优势。持续传承创新，提升中医队伍素质，培养一批在全省乃至全国有重要影响的领军人物。建设好市、县二级中医医院，支持民营中医机构规范发展，将我市中医药资源与养老、体育、旅游、文化、餐饮等行业有机融合，持续提升中医药服务能力。

献礼建市50周年，争做新时代追梦人。新征程、新起点，新担当、新作为，十堰市卫生健康工作将全面贯彻落实健康中国战略，以推进区域性医疗卫生中心建设为目标，以健康十堰建设为载体，开拓创新，锐意改革，全力推动卫生健康事业高质量发展，不断增强人民群众幸福感和获得感，为人民群众健康保驾护航！