记者 刘俊 通讯员 彭涛 杨明国

干净整洁的店面，细致周到的服务，每个店员脸上都挂着真诚的笑容；所有卷烟明码标价，区域同价；每家卷烟零售店内都挂着一个“卷烟守法诚信经营自律小组基本信息”的牌子，同行之间互相帮助，携手为顾客提供最好的服务……如今，走进竹山县，整个卷烟零售市场规范有序，商户们诚信、友善、细致的服务让每个消费者都倍感亲切。

这一切，得益于该县卷烟零售市场正在大力推行的卷烟零售客户守法诚信经营自律小组建设。截至目前，竹山县已成立自律小组117个（含高质小组48个），其中城镇自律小组65个，农村自律小组52个，涵盖零售户1459户，覆盖率达到85.8%。

上下联动 筑起诚信自律网

“人无信不立，业无信不兴。助力卷烟零售客户守法诚信经营自律小组建设，坚持共享发展的基本思路，是在保障国家利益和消费者利益的前提下，提升客户盈利水平的重要举措。近两年来，我们将自律小组的建设当作头等大事来抓，辖区卷烟零售客户组建起来的自律小组，为有效稳定辖区市场秩序，营造诚信经营、放心消费、公平竞争的市场环境发挥了大作用。可以说，成效初显。”作为辖区市场监管的主要部门，竹山县烟草局相关负责人感慨地说。

2017年3月，竹山县第一个卷烟零售客户诚信经营、守法经营自律小组正式成立。秉承高质量发展理念，竹山县烟草部门提高站位、自我加压，制定了2019年至2021年的三年规划总体目标：未来三年，辖区99%以上的零售户交纳党费自律小组，小组建设覆盖辖区所有乡镇以下行政区域；入组零售户市场净化率、亮证经营率、卷烟明码标价率100%、明码实价率90%；入组零售户主销卷烟毛利率达到12%以上；入组零售户信用评价等级均达到AA；小组日常互助互动活动常态化、卷烟零售价格持续稳定、零售户卷烟销售信心持续提升、自律小组的自我管理、自我监督功能持续强化……

自律小组如何建设？目标如何实现？根据市场卷烟零售户的诉求，竹山县烟草部门与零售户制定了《竹山县高质量卷烟零售户守法诚信自律小组创建方案》和推进计划。

摸清域情，建立全县卷烟零售经营户的“大数据网”，是烟草部门助力推进高质量自律小组建设的重中之重。2019年伊始，竹山县烟草部门联合有关部门在全县范围内开展深入清理摸排工作。以片区为单位，全面清理清查清除本片区“僵尸户”、空挂户、停歇业户等非正常零售户，确保辖区卷烟零售户信息的真实性，为科学划组奠定基础；全面清查小组人员是否不符合标准、小组长是否发生变化、有无小组之家活动场所等情况；确定零售户是否为党员客户、是否为精准扶贫客户、是否为省市局信息采集点和品牌展示点客户，为小组长、小组之家的选定奠定资源储备。通过三项摸排，登记排查62户停歇业户，并通过电话劝退、上门收证、公示注销等方式予以全面清理，形成了完整真实的自律小组数据库。

与此同时，通过客户拜访、培训等形式，进一步加大诚信自律经营宣传力度；利用LED屏、户外广告、宣传手册、小组微信群等载体，提升守法诚信自律知晓度；按照集中开展零售户宣传会议式、日常走访巡查中开展宣传讲解互动式、精益式普法思路，积极向卷烟零售户宣传党的政策方针、国家法律法规、卷烟营销信息等知识，倡导守信激励和失信惩戒理念，提高卷烟零售户整体守法意识。

互助互利 创和谐共赢局面

真假烟识别、小组成员分布、卷烟零售户信用等级评价结果公示……在竹山县城关镇振武路7号，43岁的卷烟零售户陈波自愿将30多平方米的门面房腾出来，建成自律小组之家。小组内12户卷烟零售人员每月在此喝茶、聊行情、分享经验。原本形同 “冤家”的同行，如今却亲如一家人。“自律小组建成之后，互相压价销售的情况没有了，卖假烟毁坏自身形象的事没有了，整个经营环境呈现出了非常良好的状态。”陈波高兴地说。

小组建成了，如何发挥作用，实现“自律管起来”的目标？大家决定充分发挥烟草部门市场监管服务主体职能，对辖区零售商户进行了全面整合、精细划分，按照 “每10－15户商户组建一个自律小组”的优化思路，配合零售商户开展市场调研和信息摸排，民主选取小组长，入组的零售商户思想更加统一，经营氛围更加融洽。

据介绍，自律小组组织以往相对分散的卷烟零售户在 “小组之家”定期开展知识培训，由烟草客户经理、市场管理员对终端建设、卷烟陈列、真假烟识别等与零售户日常经营息息相关的知识进行培训，提升零售户经营能力和自我保护意识；随机开展入店观摩，畅通卷烟陈列示范店和小组之家店交流观摩机制，示范店主分别在非烟商品的陈列和摆放、店铺形象的美化提升、商品促销等方面分享经验，成员之间定期座谈交流，互相交流学习、互促共进。同时，由小组长组织小组成员，针对经营中存在的卷烟销售下降、卷烟价格不稳定、消费者议价情况突出等问题进行探讨，共同协商制定小组卷烟价格维护办法，共同探讨如何开展 “抱团取暖”经营模式，提升小组成员盈利水平。

实现了 “共管”，还要谋求 “共治”。在推进自律小组建设的过程中，竹山县卷烟守法诚信自律小组建设始终秉持 “共建、共管、共享”的理念，烟草助力、零售户互助，将零售户放在自律小组建设的核心地位，突出零售客户在自律互助小组建设中的主体作用。

在小组活动中，对于不规范、不诚信经营的违法、违规行为，采取成员互相监督、组内通报批评、依法处置等方式进行处理。对违法、违规现象及时上报小组长。小组长在收到投诉举报后，初次进行口头警告、二次召开小组联席会议通报批评，对屡教不改的问题户，小组长将相关信息上报烟草专卖主管部门请求依法处理。自律小组运作至今，主销卷烟零售价格持续稳定，小组成员对自律小组建设的认同感逐步加强，小组的守法经营、诚信经营约束功能逐步加强，营商环境进一步融洽，低价竞销行为得到有效遏制。

众志成城 树立行业新形象

“店面干净、整洁，产品一目了然，价格公开、统一、透明，大家相互监督，服务越来越周到。卖烟的成了一家人，对我们吸烟的是件好事！”近日，竹山县城关镇城西村老烟民李兴芝道出了大家对竹山卷烟零售市场的新感受。

在自律小组线下活动中，竹山县烟草部门依托现代零售终端建设，推广卷烟规范化陈列，深入研究市场消费特征，加大新品培育力度，引导零售户开展扫码销售；以小组之家和小组长店为核心，开展小组成员之间的交流沟通，从卷烟销售信息沟通，到非烟商品引进；从条包同价销售到酒类商品陈列费用整体提升，从日常经营“金点子”到经营心得分享交流，自律小组活动内容得到极大丰富，通过自律小组活动，卷烟价格水平持续好转，卷烟盈利水平上升，更多的零售户在自律中获得了收益，大家心往一处想、劲往一处使，为树立良好的行业形象奠定了坚实基础。

积极对接烟草“党员示范线路”实践活动和“分类型指导 订制式服务”工作，举全体党员之力共同打造城关镇、宝丰镇两条高标准综合服务示范线路，将两条线路打造成标杆。围绕“一户一策略”的客户服务模式，根据不同客户类型，采取稽查队、管理所、市场部挂点包户的方式，从店容店貌、证件摆放、终端陈列、分类堆码、经营常识宣传、政策法规宣传等方面进行服务提升。同时将助力自律小组建设与卷烟营销终端建设、文明吸烟环境建设深度融合，充分发挥“七统一”现代零售终端、消费体验区和“三全”新终端示范引领作用，依托国烟扶贫项目支持，为店面形象差、无专柜专架的小组成员制作统一专柜专架，更换卷烟陈列展示柜403个、终端扫码设施19个。

同时，为保障自律小组建设有一个良好的外部环境，竹山县烟草部门加大市场监管力度，对物流寄递环节持续加大整治力度，斩断非法卷烟流入渠道，不断加强真烟非法流通治理，把治理违法违规卖烟大户作为打击真烟非法流通的突破口，紧盯辖区重点地区、重点环节、重点对象，针对零售户关心的无证户扰乱市场、卷烟零售价格扰乱市场正常经营的问题，加大无证户清理力度，对愿意办证且符合办证条件者，烟草部门及时办证入网，对不愿意办证且继续违规经营卷烟的，烟草部门与相关执法部门进行配合，坚决予以取缔，进一步净化市场环境，提升服务水平。

主管部门大力支持，零售商户自律自觉，小组成员群策群力……如今的竹山，诚信自律、和谐友善的卷烟零售市场，正成为该县一道人人称颂的美丽风景。