郧阳汉江绿谷旅游扶贫建设项目

记者毛以国 通讯员夏筠

同频共振促发展，凝心聚力为民生。1996年11月，伴随着改革开放的春风，中国农业发展银行十堰市分行 （以下简称市农发行）成立。作为全市唯一一家农业政策性银行，现辖7个县级机构，其中市分行营业部1个，县市区支行6个，在岗干部职工136人。

因农而生，伴农成长。23载风雨兼程，不忘初心，服务 “三农”。市农发行认真贯彻落实总行党委改革发展战略和市委市政府提出的 “一芯两翼三高地”区域产业布局和 “一主四大四新”现代产业体系建设，全力服务国家粮食安全、脱贫攻坚、乡村振兴等重点领域，充分发挥了在 “稳增长、调结构、惠民生”中的积极作用，谱写了服务农业供给侧结构性改革的壮丽华章。

特别是近5年来，全行累计投放各类贷款244亿元，其中累计投放粮棉油政策性购销储备贷款3亿元，实体企业流动资金贷款9亿元，农业农村基础设施等中长期贷款142亿元，其中：棚户区改造贷款93亿元，农村水利贷款9.8亿元，农村路网建设贷款17亿元，易地扶贫搬迁贷款16.4亿元。截至2019年末，全行贷款余额达到205亿元，其中：精准扶贫贷款163亿元，占比79.5%，全省农发行系统内排名前进6位，精准扶贫贷款规模位居全市金融同业首位，实现了跨越式发展。

深耕粮油收购 “责任田”

“仓廪实，天下安”。支持粮棉油收储，维护粮食安全，是农发行改革发展的压舱石、定盘星和千斤顶。市农发行始终把服务国家粮食安全作为立行之根、发展之基，正确处理 “保收、稳供、促产”与防风险的关系，坚决贯彻国家粮油调控政策，统筹做好政策性收储和市场化购销信贷工作，保证粮食最低收购价资金供应和地方储备粮轮换，年均支持收购粮食占比超过全市粮食商品总量的60%，有效保护了种粮农民的利益。

“中国人的饭碗要端在中国人手中”。市农发行积极支持粮棉油全产业链发展，培育多元化主体开展市场化收购，确保不出现收购 “空白点”。截至2019年末，全行粮食全产业链累计贷款余额4.3亿元，位居全市金融机构首位，巩固了农发行粮棉油收购资金主渠道地位，建立起与十堰贫困山区粮油主销区地位相匹配的贷款规模。认真开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查工作，目前全市8家储备粮承储企业的粮食库存情况、台账登记情况、库贷挂钩情况良好。

在汉江沿线、秦巴山脉河谷粮食种植区，支持香稻、贡米、胭脂米等精品粮食品种；在郧阳、丹江口和竹山堵河沿线小麦主产区，支持优质小麦种植集群；在丹江口库区油橄榄基地和竹山油茶种植区，支持油脂精深加工；在郧西、竹溪等贫困山区，将具有地域特色的魔芋、红薯纳入“大粮食”范畴，支持特色扶贫龙头企业；在郧阳及十堰中心城区，支持寿康永乐中央厨房，采取 “农商互联、农超对接、农批对接”模式，拓展贫困地区发展农村新型流通业务；支持南水北调中线工程核心水源区淹没区域开展高标准农田建设、中低产田改造等土地整治项目，支持各类耕地质量保护和提质工程，提升粮食综合生产能力。

勇当脱贫攻坚 “主力军”

“精准扶贫，金融先行。”市农发行把服务秦巴山集中连片特困地区脱贫攻坚当作首要政治任务来抓，确保扶贫资金精准到位。

聚焦 “两不愁、三保障”，突出发挥支持易地扶贫搬迁的主力军作用。截至2019年底，易地扶贫搬迁贷款余额13亿元，惠及 8万人。

“要致富，先修路”。全力推广扶贫过桥贷款品种在贫困村提升工程、贫困地区基础设施和公共服务设施等各类扶贫领域的运用。截至2019年底，全行审批精准扶贫类贷款项目28个，金额103.96亿元，审批金额位居全省农发行前列，其中审批道路交通类扶贫过桥项目14个，新建及改、扩建总里程达到1211公里，农村公路类贷款余额16亿元，惠及建档立卡贫困人口41.86万人，有效解决了贫困地区“出行难”问题。

“扶贫先扶智”。在全省率先投放教育扶贫贷款3.9亿元，支持郧西、竹山改善职业教育办学条件，每年吸纳贫困学生990名，竹山县职业学校新校区被湖北省教育厅推荐为 “教育扶贫示范工程”。

依托涉农整合资金、转移支付资金、土地指标交易等政策在自营性项目中的运用，积极探索转型发展之路。在全国农发行系统先试先行，报批 “三产融合金融扶贫贷款”2亿元，支持地方政府发展香菇扶贫主导产业，生产香菇4000万棒，带动贫困户1.5万人，央视新闻专题报道，并得到湖北省委省政府主要领导的高度评价。

激活乡村振兴 “动力源”

“绿水青山就是金山银山”。市农发行坚持 “共抓大保护，不搞大开发”的理念，围绕 《汉江生态经济带发展规划》全面做好南水北调中线工程核心水源区生态修复、环境保护、绿色发展 “三篇文章”，审批沿江治污、堤岸修复、河道整治工程贷款项目24个，贷款金额39亿元。

围绕十堰特色经济作物和养殖业等特色农业，支持建设一批地方特色的精品果园、生态茶园、放心菜园，重点支持了龙王垭茶旅融合、郧西天河水乡等特色项目。

突出十堰 “仙山秀水”特色，市农发行发挥旅游扶贫贷款的政策性金融杠杆作用，围绕国家乡村旅游扶贫工程，重点支持旅游扶贫行动，支持全域旅游、生态旅游、红色旅游、乡村旅游以及各类 “旅游＋”扶贫项目。目前，市农发行已经支持了汉江绿谷、武当大明峰、郧西五龙河、上津古城、竹溪桃花岛等一批具有良好市场前景、具备持续造血能力、能够有效带动贫困人口脱贫致富的优质旅游扶贫项目。

“产业兴则百业兴，产业强则农村强”。产业兴旺是乡村振兴的重点和基础。市农发行着眼于提升贫困地区 “造血功能”，立足本地农村资源禀赋，支持信用环境优、政府增信强、政策扶持多、管理水平高、风险防控力强、客户资源丰富地区的农产品加工企业，全力支持南水北调中线工程核心水源区易地扶贫搬迁后续产业发展，以武当道茶、郧阳香菇、竹溪魔芋、房县恒达纺织等地方特色龙头企业、农民合作社等新型农业主体，实现了单户授信1000万元以下的小微企业户数和贷款余额增长翻番的目标。

依托“万企帮万村”，加大 “政银担”“政银保”等模式的推广力度，推动地方政府建立风险补偿基金，积极运用财政缺口性补助、土地指标交易收入等资源探索融资新模式，竹山通济沟产业园、郧阳秦巴扶贫产业园、香菇小镇、竹溪大卫电商产业园等一大批重点项目相继通过省分行审批。

把好城乡一体化发展 “方向盘”

市农发行主动加强信贷政策宣传，积极筛选符合政策性金融支持范围的项目清单，将总行密集出台的信贷产品与十堰各县市区精准扶贫、乡村振兴战略规划深度融合，坚持扶贫工作优先安排、办贷放贷优先、资金计划安排优先，组织全行精干力量主动到县市区帮助设计项目营销方案，融资融智实施辅导式营销。与郧阳区、竹山、郧西、竹溪等地建立总额达140亿元的信贷营销项目库，推动省分行与市政府签订100亿元乡村振兴合作协议，信贷资源精准投向深度贫困地区。郧阳区被省分行指定为脱贫攻坚对口联系点。

为有效发挥在新型城镇化建设中的重要作用，市农发行深化与市财政局、发改委、住建局等部门的合作，打通棚改项目申报 “绿色通道”，以 “政策性资金、市场化运作、专业化管理、信贷式放大”为引领，创新实施 “项目全覆盖、资金全链条、服务全流程”机制，棚改贷款支持的区域覆盖了全省13个市州和92个县市区。

截至2019年底，市农发行累计向21个棚改项目投放贷款93亿元，共支持新建安置房1万套，统筹购买安置房 1.1万套，单一货币化补偿安置1.68万户，实现全辖棚改贷款全覆盖了，为城乡困难群众建设了一大批生态好、环境美、人和谐的生态家园。

展示农发行文明新形象

文明辉映发展路。市农发行党委始终牢固树立 “抓好党建是最大政绩”的理念，将党建引领作为全行各项工作的 “第一抓手”和 “红色引擎”，推动党建工作和银行各项中心工作深度融合、齐头并进。

该行认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢 “四个意识”，坚定 “四个自信”，做到两个 “维护”，始终坚持正确的政治方向，不折不扣地推动上级行党委各项决策部署在十堰落地生根、开花结果；狠抓专题教育提素质，相继扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育以及 “不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持在 “学”上下功夫，在 “做”上出实招，在 “改”上见成效；狠抓作风建设强保障，严格执行中央八项规定，紧盯“四风”突出问题，妥善化解矛盾，并严格监督执纪问责，扎实做好巡视反馈问题整改，严纪律，转作风，强化为基层、为发展、为客户服务的意识。

通过党建引领，近年来市县两级农发行涌现出一大批先进集体和个人，市农发行被评为十堰市服务地方经济发展特殊贡献单位，竹山县支行荣获 “总行脱贫攻坚十佳先进单位”，丹江口支行和郧西支行党支部被省分行评为 “先进基层党组织”；白怀杰获评总行第三届 “最美农发行人”，程良涛获评 “总行脱贫攻坚十佳先进个人”，肖京郧获评省分行 “五好行长”，肖安均、张沛等获评省分行 “优秀共产党员”……以先进为榜样，市农发行逐渐打造出一支懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部队伍。

风帆已高扬，起航势破浪。市农发行党委书记、行长赵国庆表示，全行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，提升站位、支农报国，坚决支持十堰全境打赢 “三大攻坚战”，奋力书写高质量发展的新篇章！