■朱红梅

核心提要 经过社会不断发展，行政审批系统广大干部职工充分认识到党的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的重要意义，认识到要更加牢固树立“两个维护”意识，把中国特色社会主义制度坚持好、完善好、发展好，持续推进“放管服”改革，努力实现行政审批服务集约化、数字化、标准化、便民化，激发市场创新创造活力，建设人民满意的服务型政府。坚持党的集中统一领导，持续推进“放管服”重点改革任务

党的十九届四中全会研究的核心主题，是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。行政审批系统要切实强化制度意识，在党的坚强领导下，带头维护制度的权威，做制度执行的表率。扎实开展“放管服”改革和《优化营商环境条例》的学习贯彻，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置以及对市场活动的直接干预。在认真履职的过程中，加强改革的综合协调、指导督办，确保已划转的相对集中许可事项在“于法有据”的框架下，集中审批、优化规范、高效快捷办理。进一步巩固和深化改革成效，通过政府简政放权，以政府让利换取市场红利，营造优化便利的营商环境，掀起市场创新创业热潮，提高市场综合竞争力，促进政府管理方式转变，在树立政府良好形象上打造新引擎、创造新优势、拓展新思路。

坚持以人民为中心，统筹推进数字政务服务建设

行政审批部门担负着落实党和国家决策部署，推动经济社会健康发展，管理社会事务、服务人民群众的重大职责。要加大力度建设政务服务一体化平台，积极推进政务服务在线数字化，网上公开办理事项、办理流程、办结时限。大力推进线上线下深度融合，加快电子表单、电子证照、电子数据的互通互认，扩大网上可办事项覆盖面，提高网办事项率，让信息多跑腿，让人民群众少跑路，解决企业或群众办事难、办事慢、办事繁的问题。始终把实现好、维护好人民权益作为工作的出发点和落脚点，通过加强“一网通办”建设，让更多高频政务服务事项实现 “掌上办”“指尖办”和就近办、方便办，把党的一系列惠民政策不折不扣落实好。主动融入企业开办、变更、经营、注销等全程服务，加强投资工程项目建设流程再造，持续深化涉及民生领域的公共服务改革，以行政审批改革引领带动经济社会发展各项改革，增强人民群众对改革的获得感、幸福感、安全感。

坚持依法行政审批，营造市场化法治化营商环境

行政审批部门作为政府转变职能的重要领域和关键环节，要始终坚持依法执政、依法行政，强化对行政审批权力的制约。坚持权利平等、机会平等、规则平等，推进政务服务细化、量化、标准化，认真落实减环节、减材料、减时限要求，实现“同一事项无差别受理、同标准办理”，落实市场主体公平待遇，保护各类市场主体的平等环境。优化“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”改革，坚持行政审批与行政管理部门审管分离，积极完善多部门共同参与、协调推进行政审批相对许可集中事项统一管理机制，建立与社会主义市场经济相适应的政务服务联动监管体制机制。深化商事制度改革，严格实行行政许可清单管理，推进“证照分离”改革，严格落实国家各项减税降费政策，提供安全、便捷、稳定、合理的水电气等生产要素，努力营造稳定、公平、透明、可预期的投资兴业、创新创造环境，激发市场活力，凝聚发展动力。

坚持优化政务服务，建设高素质专业化干部队伍

新时代行政审批改革发展任务繁重，既无现成治理理论遵循，也无实践经验可借鉴。优化政务服务，离不开忠诚干净担当的干部队伍，离不开德才兼备、勤政为民的专业人才。一要坚持政治标准，做到政治过硬。增强坚决贯彻落实党和政府方针政策的自觉性，在行政审批、政务服务各环节，不折不扣执行党的决议和各项制度，保证党和人民的事业始终保持正确的前进方向。二要坚持以德为先，密切联系群众。牢记“人民利益第一位”，把改革和服务的举措落实到为民利民上，把“德才兼备，贤良方正”作为服务基层、化解矛盾、解决问题的基本素质，主动为企业和群众办实事、解难题。耐心细致做好群众工作，善于运用法治理念服务群众、引导群众，实现合理诉求，化解利益纠纷，营造公平的市场竞争环境。三要坚持担当作为，力争本领高强。积极改善队伍的知识结构和能力结构，培养选拔新兴行业、民生领域、数字服务、电子信息等方面专业化、创新型人才，全面提升各行业窗口人员在行政许可事项审查、核验、咨询服务等方面的专业能力、综合能力和素质水平。鼓励干部扎根一线，着力解决办事群众的操心事、烦心事、揪心事。通过多岗位、多角度、多层面锻炼培养干部，在助推企业发展、改善民生福祉的基层考验干部。四要坚持廉洁高效，严格依法服务。在依法行政、依法审批、联动监管中，坚持勤政为民，提供热情优质服务。坚决杜绝吃拿卡要、无故拖延、傲慢无礼、肆意任性、懒政惰政等违规违纪行为。加强党员队伍作风建设，坚持打铁先要自身硬，按照“合法行政、依法行政、程序法定、权责统一”的原则，严格规范行政许可审批服务行为，努力营造法治化、便利化、国际化政务服务新环境，汇聚促进十堰经济高质量发展的最大公约数。 （作者单位：市行政审批局）