记者杨建波通讯员 王玮李晓红

清晨的丹江口水库，水波粼粼。65岁的蒋德新驾着清漂船穿梭江面，网兜起落，打捞起水面漂浮物。这位曾经靠水吃水的老渔民，如今成了守护库区碧水的“小水滴”志愿者，日复一日巡江护岸，他用小船丈量着库岸线，也丈量着一座城市的志愿温度。

作为南水北调中线工程核心水源地，丹江口市肩负着确保“一泓清水永续北上”的重大使命。立足库区生态保护和基层治理现实，当地锚定“志愿之城”建设目标，把信用体系和志愿服务拧成一股绳，搭建起“信用积分—信用评级—信用激励”完整制度链条，让普通百姓从旁观者变成参与者，走出一条“全城同心、全域共治、全民参与”的社会治理新路径。

制度搭台

筑牢志愿服务根基

长效的志愿服务，离不开完善的制度体系。为扎实推进“志愿之城”建设，丹江口市委、市政府成立志愿服务工作领导小组，先后出台《丹江口市环保志愿服务激励嘉许办法（试行）》《丹江口市小水滴志愿服务积分制度》《丹江口市小水滴志愿服务星级志愿者评定制度》等系列制度文件，构建起规范化、闭环式的志愿服务价值体系，为志愿工作常态化、长效化开展提供制度支撑。

该市为每位志愿者建立专属信用档案，为各类志愿组织配发“信用数字身份证”，实现志愿者、志愿组织信用档案全覆盖。目前，当地已组建364个志愿服务组织，搭建“1+14+N”组织架构，服务网络覆盖20个乡镇（街道）、234个村（社区），形成纵向到底、横向到边的志愿服务网络。

数字化赋能让志愿服务管理更高效。依托环保志愿服务大数据平台与微信小程序，丹江口市实现志愿者注册、活动签到、积分统计、星级评定全流程线上办理。“手机一键操作，所有信息清晰明了，志愿工作更规范、更省心。”丹江口市“小水滴”志愿服务联合会副会长袁慧说。

截至今年8月，丹江口市“小水滴”环保志愿者注册人数达16.3万名，每三名常住居民中就有一名注册环保志愿者，累计开展志愿服务10.8万场次，总服务时长超500万小时，护水护绿、邻里帮扶的志愿身影遍布城乡。

当地常态化开展星级志愿者评定，依据服务时长和服务质量分级颁发星级志愿者证书。截至2025年底，该市累计评出星级志愿者7297名，其中五星级志愿者16名。在该市2025年“新春第一会”上，蒋德新、袁慧等五星级志愿者被公开通报表扬，让志愿服务成为人人羡慕的光荣标识。

德者有得

精准落实梯度激励

为让志愿者的付出被看见、被回馈，丹江口市把信用激励落到实处，构建多元化、差异化的信用激励体系，覆盖教育、医疗、住房、文旅、帮扶救助等11个民生领域，把看不见的志愿服务转化为摸得着的社会回馈。

梯度化激励政策精准惠及各类志愿者。该市16名五星级志愿者享受免费体检福利，2名四星级志愿者获得购房专项奖补，12名三星级以上志愿者在社会工作者招考中享受笔试加分优待。同时，当地聚焦困难志愿者群体，为550余名生活困难的星级志愿者累计发放16万余元帮扶资金，切实解决他们的生活实际困难。

村里的积分兑换点，更是群众感受“信用有价”的小窗口。在三官殿街道蔡湾村积分超市，村民董贤凤拿着积攒的志愿积分，兑换洗衣液、卫生纸等生活用品。在该村，村民参加巡河护岸、村居清扫、文明劝导等志愿服务都能积攒积分，并用于兑换商品，既能守护家园，又能收获实惠，极大调动了群众参与志愿活动的积极性。

此外，丹江口市建立“最美守井人”常态化选树机制，将个人信用记录纳入评选标准。2025年，该市选出100名“最美守井人”，在宣传推广、政策资源上给予倾斜。“最美守井人”蒋德新清漂护水的事迹被广泛传播，带动大批库区群众主动加入守水护水志愿队伍。“信用有价、德者有得”，越来越多的人把志愿服务从一时的热血之举，变为长久坚持的生活习惯。

信用赋能

激活基层治理力量

在丹江口市，364支志愿服务队伍如同毛细血管，延伸至乡镇（街道）、村（社区）的治理末梢。当地以信用积分量化群众志愿行为，每季度开展积分排名，对积分靠前的家庭授予“信用示范户”称号。这一模式彻底扭转了以往“干部干、群众看”的被动治理局面，如今，文明创建、治安巡逻、汛期巡河等基层工作中，不少群众主动报名、踊跃参与，有效激活基层治理内生动力。

志愿力量精准对接基层治理痛点难点。当地联动多所高校、科研机构组建专业志愿服务队，深入村（社区）一线调解邻里纠纷、化解基层矛盾，累计调处各类矛盾纠纷8050件，化解率达97.09%。

“爱心商家联盟”的落地，让信用激励链接起社会市场力量。50余家本地商户加入联盟，一方面，为环卫工人、户外劳动者提供饮水、歇脚等方便；另一方面，开放志愿积分兑换通道，志愿者可凭积分兑换消费折扣、便民商品和特色服务。截至2025年底，已有7000余人次志愿者参与积分兑换，政府引导、商家参与、群众受益的共建共享生态逐步成型。

如今，在丹江口市，家家户户以获评“信用示范户”为荣，邻里之间比奉献、比积分、比担当，争相参与志愿服务。从一个人做好事，到一家人齐参与，再到全村人共守护，“全民共治、全民共享”的格局日益成型，“人人愿为、处处受益”成为库区城乡生动的现实图景。

一泓清水永续北上，万千水滴汇聚成潮。丹江口市将持续深化“信用+志愿服务”机制创新，不断拓展志愿服务领域、完善激励配套政策、夯实数字平台支撑，推动志愿服务深度融入生态保护、民生服务、基层治理各领域，以凡人微光守护南水北调中线水质安全，为美丽中国建设贡献力量。