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6、深入推进 “三城联创”。以 “10项教育活动”为载体，努力提升市民综合素质；以实施10类重点项目建设为重点，逐步完善城市基础设施；以抓好10项集中整治为突破口，不断提升城市管理水平；以做好10项基础工作为抓手，推进社区创建综合达标。

（主要责任领导：王铁军、冀群风、彭承志、刘学勤、冯艳飞；牵头单位：市建委；主要责任单位：市卫生局、市市政园林局、市文明办）

（二）坚持工业兴市，增强经济发展实力

7、大力发展汽车工业。认真落实《十堰市东风公司 “十一五”经济和社会发展共建合同纲要》，全力支持、竭力服务东风公司 “863振兴计划”，支持东风实业车辆有限公司落实发展目标和计划，抓好汽车零部件板块重组，为东风公司在十堰做大做强创造更加优良的条件和环境。坚持整车和零部件一起抓，抓好东风重型车8万辆、东风实业车辆有限公司5万辆专用车扩能、东风渝安10万辆、三环专汽5万辆整车扩能、双星东风轮胎800万套扩能等重大项目，大力提升重型车、改装车、微型车、农用车等整车生产能力，形成 “重中轻”齐抓、 “高中低”互补的商用车产品格局。同时做强发动机、变速箱、车身、车桥、车架等汽车关键零部件产业。经过努力，争取2年、确保3年，实现整车60万辆、汽车工业产值翻一番的目标。

8、大力培育新兴支柱产业。在进一步壮大汽车主导产业的基础上，积极发展旅游、水电、医药化工、绿色食品等骨干产业，努力再培育2—3个年产值过100亿元的支柱产业，形成经济长期又好又快发展的结构支撑。

9、继续抓好 “双亿工程”。继续帮助企业解决发展难题，探索建立部门服务工业发展的长效机制。全力支持 “双亿企业”发展，落实奖励政策，鼓励规模以上企业加大产品创新力度，扩大生产规模，提高市场竞争力，发展成为新的 “双亿企业”，力争每年新增 “双亿企业”20家以上。

10、加快发展工业园区。支持十堰经济开发区实施跨域发展，努力拓展发展空间。加快万亩建设用地整理步伐，尽快做好已整理土地功能划分和产业布局规划，完善配套设施，尽早吸纳企业入驻。继续完善已建工业园的交通、供电、供水、通讯等基础设施，积极引导企业向园区集中，充分发挥产业集聚效应。

11、大力实施中小企业 “成长工程”。

落实中小企业发展专项资金，突出解决好企业融资难问题，充分发挥中小企业家联谊会、银企发展促进会和政信投资担保公司的作用，力争各类担保资本金达到2亿元、担保金额达10亿元以上，力争全年新增规模以上企业100家。

12、实施品牌战略。出台 《十堰名牌产品评选管理办法》，设立质量奖励制度，推广先进质量管理方法。加大对知名品牌的引进和本地品牌的培育，加大对我市名牌和著名商标的保护宣传，对获得国家、省级知名品牌产品称号的企业给予奖励。

（主要责任领导：涂明安、张维国、张坤、高勤、师永学；牵头单位：市经委；主要责任单位：市财政局、市政企共建办、市建委、市旅游局、市水利水电局、市委农办、市国土资源局、市城投办、市质量技术监督局、市工商局）

（三）坚持 “一统三分”，推进城乡协调发展

13、加快 “一统三分”发展战略的推进和实施。研究制定全市 “一统三分”战略总体规划，明确统筹城乡发展的目标措施和当前工作重点，做好市县规划衔接工作，形成市、县 （市、区）、乡 （镇）有机衔接的区域发展规划体系。在竹溪县进行 “一统三分”战略试点工作，探索、总结经验，逐步推向全市。

14、推进农业产业化。加快特色产业基地建设，全面完成改造特色产业基地25万亩、调优10万亩柑橘和5万亩茶园、新建特色产业基地20万亩的任务。加大产业化龙头企业的引进和培育力度，做好国家级重点龙头企业申报工作，力创国家级重点龙头企业1家、省级重点龙头企业2家以上，新增农民专业合作组织30个。加大农业科技的推广和普及工作，不断提高科技兴农水平。

15、加快农村公共设施建设步伐。以农村水泥路建设为重点，进一步完善候车亭、招呼站等农村路网配套设施，不断改善农村交通条件。充分利用低丘岗地改造、沃土工程、迁村腾地等土地整理政策，保护、扩大基本农田面积；加快中低产田改造，提高单位面积产出水平。深入治理水土流失，继续抓好大中小型水库除险加固工程建设，全面完成饮水安全工作任务。突出抓好退耕还林、荒山造林、低产林改造、天然林保护、生态公益林、自然保护区、荒漠化石漠化治理等项目的实施。大力发展农村户用沼气，推进联户沼气工程和畜禽养殖场大中型沼气工程建设。

16、发展壮大劳务经济。多途径、多渠道推进农村劳动力培训转移，切实加强农民工权益保护，积极培育十堰劳务品牌。积极争取 “国家新型农民科技培训计划”，今年计划在全市150个村培训农民6000人，以后每年确保培训6000人以上。鼓励引导和支持外出务工农民回归创业，扶持农民就地创业，开辟农民增收新渠道。

17、深入推进扶贫开发。加快重点贫困村建设，确保今年减少贫困人口7万人，确保2007年启动的109个重点村通过省里验收，完成2008年实施的109个重点村建设任务，启动170个重点村整村推进工作，搬迁扶贫2750户1.1万人。加快推进城区农村扶贫开发。

18、大力发展县域经济。进一步落实《市委、市政府关于加快县域经济发展的决定》，支持和鼓励各县 （市、区）按照“一主三化”方针，探索和创新发展路径。继续实行县域经济发展奖励政策，支持县域经济加快发展。落实乡镇经济社会发展“先进奖”和 “进步奖”，对乡镇经济社会发展情况进行综合考评和奖励。

（主要责任领导：王启泉、张维国、师永学；牵头单位：市委农办；主要责任单位：市发改委、市经委、市交通局、市农业局、市扶贫办、市林业局、市畜牧局、市水利水电局、市能源办、市交通局、市劳动和社会保障局、市经委、市规划局）

（四）大力发展以旅游业为龙头的现代服务业

19、突破性发展生态文化旅游业。高标准制定旅游发展控制性详规，用两年左右的时间建立由市到县 （市、区）到镇的旅游产业发展规划体系。大力实施 《丹江口库区生态旅游发展规划》，整合现有旅游资源，加快 “三区”、 “三线”开发步伐，打造一批精品景区和黄金线路。积极创造条件成立市旅游发展总公司或旅游开发管理中心，集约化管理全市旅游业。大力支持武当山组建集团，争取上市融资。

（主要责任领导：梁吉祥；主要责任单位：市旅游局）

20、推进商贸流通业提档升级。尽快制定加快发展现代商贸物流业的实施意见，制定出台支持汉江物流园、火车站商贸经济圈、汽配物流园三个百亿物流园建设的政策，加快三大物流园建设步伐，提升现代物流业水平。加快汽车会展中心建设，以中国 （十堰）汽配城为平台，发展壮大一批大中型汽车及零部件专业批发市场，打造国内一流的汽车会展中心。

（主要责任领导：张维国、高勤、师永学；主要责任单位：市商务局、市经委）

三、以增后劲、增活力为重点，加大项目推进、招商引资和体制创新力度

21、千方百计扩大投资。积极应对金融危机的影响，按照保增长、扩内需、调结构的要求，统筹使用各项经济社会发展资金，集中投入各级财政性资金，带动全社会投资。进一步加强银企合作，着力解决重大项目和中小企业贷款难问题。充分发挥民间投资主体作用，鼓励金融创新，支持企业直接融资，提高民间投资比例，促进全社会固定资产投资更快增长。

（主要责任领导：涂明安、张坤、师永学；牵头单位：市发改委；主要责任单位：市财政局、市人行）

22、强力推进打基础、管长远的重大项目建设。继续实行投资调度会制度和重点项目分级负责制，抓紧中央下达拉动内需项目的落实，搞好新项目的储备。对重大项目实行 “一个项目、一个市级领导挂帅、一个工作专班、一个项目推进方案、一笔专项经费”，集中时间、集中精力、集中领导，全力打好百日攻坚战，努力实现重大项目 “开工一批、立项一批、建设一批、竣工一批”，实现项目工作重大突破。成立高速公路、能源、铁路、旅游、工业5类重大项目领导小组，市级领导挂帅，加快做好武当山机场前期工作，力争年内立项；加快推进十房、十白、谷竹、郧十等4条高速公路前期工作，争取年内开工建设；十宜铁路控制性工程力争年内开工，力争郑万铁路走线经过十堰；潘口、三里坪电站确保建设进度，孤山、龙背湾等电站争取年内开工；热电厂项目争取年内立项、天然气项目力争年内开工建设；同时加大工业项目的调度力度，推动一批重大工业项目尽快开工建设，尽快建成达产。

（主要责任领导：涂明安、张维国、梁吉祥、彭承志、师永学；牵头单位：市发改委；主要责任单位：市交通局、市建委、市旅游局、市经委、市机场筹建办）

23、加大招商引资力度。突出“承接产业转移”和“鼓励回乡创业”两大主题，积极开展定向招商和驻点招商，力争引资项目和引资额度有新的突破。在抓好主题招商活动的同时，重点抓已签约项目落地，切实提高合同履约率和资金到位率。

（主要责任领导：张维国、高勤、师永学；牵头单位：市商务局；主要责任单位：市发改委、市经委）

24、深入推进改革创新。加快政府职能转变，进一步推进行政管理体制改革，推进事业单位分类改革。加快国有资本经营预算制度建设，完善国有资产监管体系，加快政企、政资、政事、政府与社会中介组织职能分开步伐。巩固农村乡镇综合配套改革成果，进一步完善公益性服务“以钱养事”运行机制。积极引导、规范农村土地使用权流转，健全城市土地市场运行机制，推进集体林权制度改革。加强重点领域的自主创新，针对影响我市重点产业发展的关键技术难题，组建产业技术创新联盟，实施一批重大科技专项，保障共性技术和关键技术的有