■黄勤

安全生产监督管理，是一项包括教育、制度、监督等各方面工作的系统工程，其管理工作牵涉各级各类组织的各个部门，协调工作难度大。本着“讲政治、保安全、尽职责”的原则，竹山县安全生产监督管理局坚持以人为本、人性化执法，竭力服务潘口电站工程建设。在安全监管上，不断创新监管方式，更新工作方法，建立工作机制，统筹协调，多方联动，全程监管，实施一套制度管理、双管齐下布控、、四轮驱动整治，致力打造优质平安工程。

健全制度管理落实。为更好地对潘口水电站工程建设进行有效监管，竹山县安监局从制度建设入手，制定了《潘口电站安全生产信息专报制度》、《安全巡查制度》、《隐患排查制度及推行安全生产风险抵押金制度》、《安全生产“一票否决”》等10余项管理制度，规范了安全监管行政执法程序和安全生产事故报告管理办法；业主单位制定并印发了 《安全管理办法》、《安全文明施工管理办法实施细则》等系列管理规章制度；监理单位制定了巡回检查制度、监理月报等制度；施工单位制定了各项安全管理制度及各项操作规程等。县安委会、业主、施工单位、施工队及施工人员签订《安全生产责任书》，层层落实责任制。同时，县安监局督促业主落实专门的安全管理人员，明确各自职责，定期召开联席会议，研究解决工程建设系列问题，组织安全生产大检查，实行日检月评制度，定期进行安全教育培训，实行考核达标、制度兑现。

双管齐下布控到位。潘口水电站工程建设点多面广，安全监管难度大，为确保各个工程施工现场处于受控状态，对电站工程各施工现场的安全实施有效监管，采取现场监管与电子视频监控相结合，做到全方位、全过程、全天候的“三全”监管。一是从安全管理人员上进行有效布控。政府部门成立了安全生产领导小组，明确专人负责抓潘口电站安全；县安监局等职能部门明确了分管领导、安全管理人员，综合协调管理安全生产工作；业主成立了安全文明生产委员会，进一步明确责任分工；施工单位有分管安全的经理、总监、安全部长、安全巡查员、安全员，做到现场监管24小时不失位、不缺位。二是进行视频监管布控。积极推行电子视频监管，在电站建设施工现场重点部位安装电子视频系统，对工程建设的重点环节和关键部位进行全方位监控，及时发现和纠正施工现场存在的问题，以确保施工安全。

四轮驱动整治有效。在安全监管工作中，竹山县安监局高度重视隐患的治理工作，潘口电站安全生产监察室、业主、监理、施工单位四轮驱动，联合整治。一是安全生产监察室对各类安全隐患实行整改销号制度，对每起安全隐患实行公示，限期进行整治，到期进行复查，对整改情况进行销号。二是业主单位对各类隐患的整改情况全程参与，做到整改方案、责任人、资金三落实。三是监理单位适时开展各类专项整治活动，确保整治成果有效。四是施工单位按照整改要求具体整改落实到位。主要对施工用电安全、高处作业安全、施工设备设施安全、民爆物品安全、交叉作业施工安全等重点部位盯紧看牢，强化现场监管力度，排查治理各类安全隐患。

（作者单位：竹山县安监局）