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先行先试 创新创优

为群众解需、解难、解怨

开展矛盾纠纷调处、重点人员管理、社会面防控，重在夯实微治理单元。

在这方面，郧阳区的创新创优实践值得称道。该区建立社会风险防范常态化研判处置闭环，推行乡、村 “平安指数”发布制度，让老百姓像看天气预报一样了解自己居住地区阶段性平安状况。

进一步采访获悉，郧阳区统筹乡镇信访、司法、综治、应急处置、退役军人管理等基层站所工作力量，集中办公，集约管理，集成服务，突出做好矛盾纠纷排查调处、重点人员管理和社会面防控工作；在19个乡镇派出所设驻所民调室，与区社会治理中心、政法各单位、律师事务所音视频联网，及时调处非警务矛盾纠纷；各乡镇从基层干部或乡贤中推选金牌、银牌、铜牌调解员6名以上，提高矛盾纠纷调处质效；固化村（社区）“三员三长”、“一张网”管控，以村组、小区划分网格，推行“以房管人”，构建“网格化+大数据”管理集成一张网，动态更新居民基础信息，排查矛盾隐患；在村（社区）党员群众服务中心配建警务室和调解室，统一配备警用“八件套”，打造群众说事、干部办事的主阵地；村（社区）设社会治理委员，把具备资格的社会治理委员纳入辅警管理序列，把警务工作延伸到村……

而在张湾区采访，该区通过事前沟通，预约时间、地点及相关部门负责人，合力解决问题的做法也令人耳目一新。譬如，汉江路街办六堰社区天沐园小区因土地规划问题无法办理不动产权证，且居民用水成本高，小区环境脏乱差，居民代表多次上访。事件发生后，区、街办、社区联合约访居民代表，协调开发商、市直部门共同解决问题，并实时通报工作进度，不仅小区居民的不动产权证很快办理到位，而且小区环境焕然一新。

郧阳区、张湾区只是两个代表。以先行先试、创新创优为抓手，激活了全市基层治理的 “一池春水”。

共建共享效能融合

让 “平安网”越织越密

构建 “社区—网格—小格区 （楼栋）—居民”横向到边、纵向到底的社区网格微治理体系，在最小功能单元和治理单元中开展社情民意收集、矛盾纠纷排查化解和公共服务代办等工作，是我市提升基层治理能力的一大法宝。

张湾区针对基层矛盾突出问题，由乡街 “吹哨”，区两办或区政法、信访部门负责人召集相关部门干部主动下访，全力推进复杂信访矛盾在基层及时化解。不久前，车城路街办40位居民反映欢乐世界旅游度假区项目坟墓拆迁安置点距离居民区太近，严重影响周边居民生活。该区通过 “乡街吹哨、部门报到”机制，迅速召集相关部门实地调查，集中会商研究，按照相关规定，在充分尊重群众意见的基础上，取消了该迁坟点。 “我们反映的问题圆满解决了！”居民们奔走相告。

郧阳区统筹整合网格员、驻村扶贫工作队员、治安巡逻员等力量，组建走访小分队，户户走、家家访、人人评，基层治理成效 “吹糠见米”。

共建共享、效能融合，我市积累了不少经验。譬如，推进律师 “四进”，村 （社区）各聘任一名律师充实基层调解力量；依托法治文化阵地，深入开展民法典等法律法规宣讲，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法；用好社区下沉干部、社区工作人员、志愿者等三支队伍，开展群众点单、社区下单、党员接单行动，精准服务群众；以村（社区）为单位开展“十无”创建，办好小案件，解决小麻烦，调解小纠纷，整治小隐患，杜绝小事故，用村组小平安换取全区大平安……

“一网统管、一网统防”，充分发挥大数据治理效能，让我市 “平安网”越织越密、越织越牢。