送岗位 促就业

武汉对口帮扶郧西提供就业咨询服务

点对点送农民外出务工

举办广东对接郧西建档立卡贫困户劳务输出招聘会

记者刘俊 通讯员魏荣冰

郧西是劳动力输出大县，截至去年底，全县14.3万人完成转移就业。其中，县外务工12.3万人，全年实现劳务经济收入56亿元。近年来，郧西县委、县政府聚焦就业增收，内外深挖就业岗位，及早谋划、分类施策，形成了以转移就业、居家就业、返乡创业、技能就业、兜底就业为核心的“立体就业”帮扶模式，帮助贫困群众乘上致富的“快车”。

探索路径实现立体覆盖

2016年4月，国务院作出部署，将郧西县确定为全国贫困人口劳务协作工作试点县，与广东省的广州、深圳、东莞、佛山四市开展劳务协作试点工作。抢抓机遇，郧西县近年来先后与北京、武汉、深圳等地开展劳务协作，建立了信息通报、劳务对接等长效机制，实现了“就业一人、脱贫一户”。

在劳务协作试点工作中，该县通过给外出务工人员提供周到服务，让务工人员特别是贫困务工人员有安全的劳动环境、稳定的工作岗位和可靠的权益保障。自2016年以来，累计转移输出贫困劳动力3.5万人，年人均收入3万元左右，民生效益、社会效益显著提升。

这只是郧西县探索 “立体就业”模式，追求就业扶贫全民覆盖的有效路径之一。多年来，该县结合县情，针对贫困人口自主就业能力不足的问题，强化政府组织引导功能，提升劳务输出的组织化程度，形成了一套可复制、可推广的劳务协作扶贫模式——“12345”的郧西经验。其中，在就业空间上，经统筹可推进县外转移、县内安置、居家就业；在就业时间上，既突出长期稳定就业，又能兼顾短期就业、灵活就业、临时就业；在就业群体上，青壮年劳动力、就业困难群体、新成长劳动力均有途径；在就业渠道上，实现了转移就业、居家就业、返乡创业、技能就业、兜底就业多措并举。该路径有效化解了就业扶贫中的时空、群体以及渠道等各种问题，实现了全覆盖、大融合。

创新方式带动群众致富

一种模式在探索建立过程中，最难能可贵的是持续创新。“郧西县的立体就业模式正是持续创新的代表。”首都经贸大学劳动关系学院副教授黎煦曾给予高度的认可。

郧西县城关镇红庙村红小帽刺绣专业合作社的贫困户们深受其益。早年，李永因重度肢残，干不了农活，又无法外出打工，成为建档立卡贫困户。加入合作社后，他每月能有两三千元的收入。在小红帽合作社，像李永这样的扶贫对象有19人。为了照顾这些特殊群体，合作社将6台机器搬到了扶贫对象的家里，让他们实现居家就业。

在涧池乡金龙山村的鹿鼎科技养殖基地，从陕西省返乡创业的张忠国仅用半年的时间就完成了前期的筹建、运营等准备工作。目前，该基地已正式运营，且实现带动金龙山村200多户村民参与种植、养殖，帮助近800人稳定就业。谈及创业经历，他感触颇深，“这离不开家乡为创业者们提供的全方位精细服务。尤其是人社、金融、农业等相关部门都给予大力支持，水、电、路等方面的难题都在短时间内得到有效解决。”

如今，伴随着“12345”的郧西经验”多点开花，竹藤编、织女绣、香菇种植、电商创业等已全部纳入全县精准扶贫特色产业。全县通过统筹就业资金500万元，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，鼓励乡贤领办经济合作组织，引导贫困人口在扶贫车间生产或居家参加订单生产，实现就业增收。目前，全县已建成产业扶贫车间380个，带动贫困人口就业7618人，人均增收4000余元。

完善机制实现长效脱贫

就业帮扶，当久久为功。为了巩固就业扶贫成果，近年来郧西县调动全社会力量参与就业扶贫，以乡情为纽带，以本村外出创业成功人士、致富带头人为载体，通过结对帮扶、捐资助贫、兴办公益、招商引资、兴办实业、村企共建等措施，帮助贫困人口就地转移就业。

“就业工作突破原有的界限，由人社部门牵头抓总，积极调动社会优势资源和部门力量，形成大就业的格局，以期更好地服务群众和地区发展。”郧西县委书记张涛说。目前，郧西县已经组建乡村两级“乡亲扶贫协会”266个，返乡创业人员4091人，返乡投资4亿元，创办市场主体4091个，实现产值26亿元，带动1万余名贫困人员就业增收。

授人以鱼不如授人以渔。全县还大力推进实施贫困家庭子女免费职业技能教育培训工程，共计输送240名贫困家庭 “两后生”（初高中毕业未能升学）接受职业技能教育。此外，面对特殊困难群体，发挥政府托底安置就业功能，引导他们通过保洁、保安、护林员等公益性岗位就业。目前有277名贫困人员在公益岗位就业。

不问耕耘，但见收获。从提高劳务输出组织化程度，到大力推进技能培训；从全面支持返乡创业，到扎实推进居家就业；从为新成长劳动力提供有针对性的服务，到为困难群体提供兜底安置帮扶……郧西的“立体就业”扶贫模式始终立足当下、着眼未来，建立系统性制度，探索科学化模式，让“长效脱贫”变为可能。