市民文明素质和城市文明程度不断提升，城乡居民获得感、幸福感不断增强。

300米见绿，500米见园，市民生活惬意。

干净整洁的农贸市场。

城区每个窗口单位均设置了学雷锋志愿服务岗。

记者纪枫波

“创建文明城市，不是突击式的活动，也不是做给别人看的‘面子工程’，而是踏踏实实办实事，提升群众幸福感。”对于全国文明城市创建工作，全市上下早已形成共识。

近年来，我市牢固树立执政为民理念，坚持以创建促发展、以创建惠民生、以创建增优势、以创建聚合力，探索出创建全国文明城市的长效机制，使之科学化、制度化、常态化。

完善机制凝聚创建合力

走进张湾区各个社区便民服务大厅，居民们都可以在醒目位置看到“意见箱”“意见簿”。路面坑洼不平、路灯出故障不亮、遛狗不牵绳……群众遇到的大小“烦心事”都可以写下来，并在承诺的时间内得到答复。

“我们定期会对意见箱里、意见簿上群众反馈意见及落实情况进行检查，确保群众意见有‘回音’。”该区创建全国文明城市指挥部办公室负责人表示，今年以来，该区不仅采取周督导、月考核等方式，督促各职能部门在文明创建中履职尽责，而且还将党风廉政建设与文明创建相结合，用铁的纪律保证文明城市创建常态长效。

记者从市创建全国文明城市指挥部办公室了解到，多年来，我市在创建中总结、在创建中发展，逐步探索出符合十堰城市管理实际的长效机制。

制定完善“门前三包”管理办法，定期发布城区“门前三包”红黄榜，加大激励和惩处力度，推动临街（路）单位、门店、住户、物业及产权人自觉维护门前责任区卫生、绿化和秩序。市、区、街办、社区四级联动，常态化考核督办，有效巩固创建成果。

推行“路长制”管理，形成每条道路一名处级干部担任路长，街办督导员、城管队员、交警队员、环卫队员参与的“一长四员”管理模式。市文明委、市创建全国文明城市指挥部办公室每季度发布全国文明城市创建“红黄榜”，并对履职不力的单位和责任人，严肃追究责任。

此外，我市还建立全国文明城市创建四级包联、文明单位结对共建文明村镇、驻市企事业单位共驻共建等机制；奖惩激励机制，严格落实精神文明创建系列评选表彰动态管理、负面清单、淘汰退出机制，建立健全文明家庭激励机制，完善志愿服务激励机制；测评考核机制，委托第三方机构定期开展城市管理双月测评、文明指数季度测评，实行工作推进情况每月考核、双月奖惩兑现；联合执法机制，加强城管、公安交管、房管、交通运输等部门协作，实行联合执法；畅通市民监督渠道，建立监督、举报、投诉、受理、回复、整改、落实、公布的监督评价机制；健全完善网上申报材料工作机制；落实全覆盖全国文明城市创建宣传机制。

多元共治点亮“美好生活”

“一个电话，药就送到了家门口，真是太方便了。”日前，家住茅箭区二堰街办堰桥街的退休教师戚老师，在拿到网格医生志愿者送来的降血压药后高兴地说。

网格化治理在我市开展已久，拥有成熟的工作经验和深厚的群众基础。在推进社会治理现代化进程中，我市在总结多年网格化治理经验的基础上，创新开展基层社区网格微治理，逐步构建以“社区—网格—小网格（楼栋）—居民+特色志愿服务队”为主要形式的社区网格微治理体系，将83个社区划分成4463个社区小网格，使基层治理延伸到小区，把网格管理精细到家庭，形成了结构清晰、点面结合、人人参与、上下联动、共建共享的社会治理新格局。

在推进基层社区网格微治理时，我市坚持党建引领，突出发挥各基层党支部的智慧和作用，在小网格中选出楼栋长，就近招募社会志愿者，建立“文明劝导”“家庭医生”“垃圾分类”等具有特色、富有成效的党员志愿服务队，把社会治理的“红色细胞”深入到城市各个角落。

此外，我市注重推动管理和服务力量向基层聚集，大力推行在职党员“双报到”，组织党员、干部到社区认领志愿服务岗位，依托“志愿者服务日”“认领微心愿”等活动，构建“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的常态化服务机制。

小小网格，如今已经成为一个“即插即用”的兼容性平台，在文明创建、社会稳定等全市重点工作中发挥着不可替代的作用。

法治力量护航文明创建

2018年12月，制定《十堰市文明行为促进条例》(以下简称《条例》）被列入市人大常委会2019年度立法计划。两年来，有关部门充分结合十堰实际，严格履行程序，多次对《条例》（草案）进行修改完善。

今年9月24日，省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议正式批准《条例》；2020年10月21日，市人民代表大会常务委员会面向社会公布《条例》全文，并发布公告，自2021年1月1日起施行。

《条例》分为总则、基本规范、激励倡导、监督检查、法律责任、附则共6章55条。市人大常委会法工委相关负责人介绍，出台《条例》，目的是以法律“硬制度”，促进文明“软着陆”。

“高空抛物行为，物业制止不力可处万元罚款；跳广场舞噪音大，不听警告也受罚；在禁烟场所吸烟最高罚200元；遛狗不牵绳，最高罚1000元；毁绿种菜最低罚200元；装修造成环境污染，单位和个人都要受罚；共享单车违规停放最高罚5000元……”该负责人介绍， 《条例》全面梳理、剖析提炼十堰市社会文明行为现状，引导市民加深对文明立法的认同感，从而推动文明行为基本规范的普遍遵守；厘清道德层面和法律层面文明行为边界，为鼓励和处罚提供更加清晰、明确、可操作的法律依据，真正使公民有所为有所不为。此外，《条例》建立道德模范、见义勇为、志愿服务的关爱帮扶嘉许机制，健全文明行为奖励表彰制度，树立好人好报的社会导向；明确不文明行为的处罚力度，为全面提升市民文明素质和城市文明水平提供长效保障。

文明城市创建，只有起点没有终点，只有进行时没有完成时。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，倍加珍惜荣誉、感恩奋进，在满足人民群众美好生活向往中不断拓展文明创建新的增长点，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。