十堰市市场监督管理局党组书记、局长 方孝春

今天是第39个 “3·15国际消费者权益日”。中国消费者协会将今年的消费维权年度主题确定为 “守护安全 畅通消费”。

2020年，市场监管局认真落实统筹推进疫情防控和经济社会发展要求，强化防控措施，守护市场安全，优化营商环境，规范市场秩序，推进质量强市，促进消费升级，助力了疫情防控和经济社会发展双胜利。今年，我市市场监管部门将坚持依法履职，筑牢消费市场健康发展基础；找准痛点，满足消费升级安全新需求；打通堵点，畅通消费助力经济循环，为促进十堰经济社会高质量发展开好局、起好步，持续贡献市场监管力量。

强化履职尽责

全面优化市场和消费环境

在极不平凡的2020年，全市市场监管系统认真贯彻落实市委、市政府工作安排，统筹疫情防控和市场监管，主动服务“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为优化市场和消费环境持续发力、担当作为。

优化营商环境实现新突破。全力推进“证照分离”全覆盖，实施企业住所信息承诺制等改革事项，取消审批一批、改为备案一批、告知承诺一批、准入服务一批，全市累计办理“证照分离”事项8639件，惠及企业6823家。精简企业开办程序，进一步压缩企业开办时间，实现企业开办“2半0”标准，推动“一网通办、一次办成”的全程电子化登记，全市企业开办便利化水平大幅提升，网办率达95.63%，全省排名第三；开通网上服务“绿色通道”，行政许可网上办、应急审批立即办、证照管理延期办、助企融资在线办等便民举措，减免计量技术服务费310万元，助力企业复工复产。

质量提升行动取得新进展。着力推进实施质量强市、专利提升、品牌培育“三大工程”，组织申报质量提升项目13个，2个项目纳入2020年度全省示范项目;批准发布涉及蔬菜、小麦、玉米、甘薯绿色生产27项十堰市地方标准;专利授权4063件，发明专利授权76件;全市新注册商标4055件，有效注册商标达1.94万件，新增地理标志商标6件，“房县香菇”和“房县黑木耳”入选中欧地理标志协定首批保护名录。

四大安全保障得到新提升。严格落实“四个最严”要求，突出抓好食品、药品、特种设备、工业产品安全监管，全力以赴加强冷链食品防控，积极推动“公筷公勺，健康饮食”公益活动，深入开展“长江禁捕打非断链”专项行动，厘清市县药品监管事权，落实药品消费和使用环节监管全覆盖，着力推进电梯“互联网+监管”、气瓶“二维码+信息化”管理，切实加强特种设备检查力度，确保了全年无重大安全事故发生。

服务中心大局展现新作为。积极探索推行精准监管、信用修复、容错免责“三大机制”，在全省率先出台《食品生产经营企业风险分级管理指导意见》，对全市309家食品生产企业、501家小作坊、2.8万家食品销售单位、6579家餐饮单位实行分级监管;组织开展诚信示范创建，强化信用监管基础，健全信用修复制度，移除异常名录1893户，撤销行政处罚公示18条;及时出台《首次轻微违法经营行为免罚清单》，对42类行为实行“首违不罚”，做到管出公平、管出秩序、管出安全、管出活力。

突出执法维权

大力营造公平竞争市场环境

优化消费环境，提振消费信心，促进放心消费，激发市场活力，是市场监管部门的主要职责。2020年，全市市场监管部门精准发力、形成合力，深入推进市场监管，持续营造公平竞争市场环境。

加强重点领域监管。突出不正当竞争、民生价格、虚假宣传、无照经营、假冒伪劣、知识产权保护、消费欺诈等重点领域专项治理，查处各类违法行为764起。推进公平竞争审查，审查涉企规范性文件174件，废止23件，拟修订1件。

加强涉企收费检查和广告、合同、网络交易监管。围绕重点领域，全市系统同步开展涉企收费及中介机构、协会类收费排查，查出涉企违规收费53.63万元，已全部处理完毕；抽查监测市管媒体发布广告3076条次，围绕中心工作加强广告监管业务指导，查处虚假违法广告案件47件。收集合同格式条款35份，发现通过网络销售野生鱼线索11条，均已整改到位。

全面维护消费者权益。开展“放心消费创建”，对12315维权站梳理重建，积极推广 “湖北消费维权政企协作平台”，ODR企业累计发展71家。共受理消费诉求4.11万件，为消费者挽回损失462万元。

不断提升人民群众 “满意度”。坚持“以人民为中心”的发展思想，以人民群众和市场主体所需所盼为出发点和落脚点，寓监管于服务之中，聚焦人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事，全力以赴、扎实工作，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。把畅通市场准入作为服务市场主体、激发市场活力的首要环节，重点聚焦市场主体高频办理事项，围绕“高效办成一件事”，解决堵点、痛点、难点问题。牢固树立执法为民思想，对于非主观故意、情节轻微、社会危害性较小的违法违规行为，包容监管、教育为主，营造宽松包容的市场环境；对于食品、药品、特种设备、产品质量、侵害消费者合法权益等与人民群众安全健康相关的违法违规行为，一律严格执法惩处，打造规范有序市场环境和安全放心消费环境。

坚持务实重行

创造维护消费者权益新业绩

2021年，全市市场监管部门将坚持担当作为，争当服务发展标兵、改革创新先锋、转变作风模范，全力以赴落实各项工作任务，在“两个一百年”的交汇点上擘画新蓝图，在新的征程上不断开创市场监管工作新局面，用优异成绩向党的百年华诞献礼。

——服务三大任务：服务疫情防控。加强监督检查，压实主体责任，严格重点人群管理和冷链食品监管，加大进口非冷链风险货物管理。发挥药店哨点作用，加强价格质量监管，全面落实常态化防控措施。服务长江禁捕。加强水产品交易市场、餐饮场所、电商销售平台、虚假宣传和广告等执法监管，把长江“禁渔令”落到实处。服务乡村振兴。深化商事便农、品牌富农、监管护农三项行动，为乡村振兴贡献市场监管力量。

——创新三项举措：推进准入准营便利化。深化企业开办“2半0”服务，推进“证照分离”全覆盖试点，探索“一证多址”“证照联办”改革，全面推行企业住所信息申报承诺制，持续提升登记注册便利化水平。推动市场主体提质增量。大力弘扬“店小二”精神，落实“十必须十不准”要求，支持民营经济发展，促进市场主体增加总量、提高质量、优化结构、长效发展。推进市场监管机制创新。全面推行“双随机、一公开”联合监管，深入探索信用风险分类监管、市场主体信用承诺、智慧监管和包容审慎监管，提高市场监管智能化水平。

——守护“四大安全”：守牢食品安全底线。推进食品安全示范县（区）建设，完善食品安全风险分级管理，开展保健食品专项清理、农村假冒伪劣食品整治、餐饮质量安全提升、校园食品安全守护等专项行动。守牢药品安全底线。全面落实市场监管部门药品监管职责，强化疫苗、血液制品、生物制品、麻精药品等高风险产品监管，加强“两品一械”高风险环节和风险点监管。守牢特种设备安全底线。加强景区大型游乐设施、客运索道、场内专用机动车辆等设备隐患排查治理，实施特种设备等级评定，加强特种设备标准化信息化建设，落实特种设备维保资质审定和工作监管全覆盖。守牢产品质量安全底线。实行重点监管产品目录动态管理，抓好高风险领域和产品质量监督和不合格产品后处理，确保不发生系统性质量安全事件。

——加强四类监管：强化竞争执法。落实公平竞争审查机制，推进网络传销联合整治，巩固扫黑除恶专项斗争成果，构建规范发展、堵塞漏洞、源头治理的长效常治机制。强化价格监管执法。深入开展涉企、涉农收费和教育、医疗、房地产等领域价格监管，开展转供电等领域涉企收费检查监督。强化重点领域监管。加强网络市场、违法广告和集贸市场、加油站、眼镜制配场所、商超等行业监管，坚决查处和打击各类违法违规行为。强化消费维权。开展“放心消费在湖北”创建，强化12315维权体系建设，紧盯人民群众在“衣、食、住、行”方面的痛点、堵点，集中整治假冒伪劣、网络交易、霸王条款、消费欺诈等热点难点。

——推进三大战略：推进质量强市战略。持续推进“万千百”质量提升、“计量服务中小企业行”行动，培育质量标杆企业，争创省级质量提升示范项目；加快广告产业提档升级。推进标准化战略。完善《十堰市地方标准管理办法》，规范地方标准制定；抓好“国家大数据精准扶贫农业标准化试点（竹山县）”等3个国家级和“丹江口库区武当蜜橘品种改良标准化示范区”等4个省级标准化示范项目建设，推进武当山旅游国家级服务业标准化试点。推进知识产权强市战略。深化知识产权培育、护航、示范“三大工程”，确保专利申请、商标申请量增长10%，驰名商标、地理标志、马德里国际商标注册、PCT专利申请量稳步增加；完善知识产权纠纷解决机制，强化打击侵犯知识产权违法行为工作。