■周庆荣

核心提要 营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。要将优化营商环境作为“十四五”规划开局起步的重要突破口，刀刃向内、解放思想，响鼓重锤、久久为功，推动营商环境建设大提升大变样。

聚焦“高质高效”，优化政务环境。深化全生命周期“一件事”集成改革，以智慧协同高效机制，为企业、群众提供24小时“不打烊”服务。高效办成“一件事”，体现的是方便、系统、效率。“一件事”的背后，折射的是一整套办事流程和服务效率。要全面精准梳理市场主体和群众高频办理的事项，对标国内一流标准，对表优化营商环境18项评价指标，聚焦群众堵心事、乡镇头疼事、部门扯皮事，列出问题清单、责任清单，以“店小二”的身份，从“管事”角色转换为“办事”角色，把各项业务办一次、流程走一遍，推进政务服务流程再造与系统重构，制定一流程、一机制、一纪要、一案例的标准化运行体系。探索“一业一证”改革。实行“照后减证”，对同类事项及不同部门负责的事项进行合并办理，实行 “一家审批，多家备案”，最大限度减材料、减环节、减时限、减跑动，用最短时间、最优流程、最便捷服务、最有效监管，把企业和群众的事情一次办好、一次办结。创新打造“鄂汇办”茅箭旗舰店，建立智慧服务新模式，加快智慧城市系列建设，打通区直部门业务受理壁垒，大力推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”。

聚焦“创新创业”，优化市场环境。进一步规范市场秩序，不过分强调对重点领域、招商引资企业、规上企业的倾斜，不能让本土企业、小微企业“受冷落”。无差别落实各项政策待遇，切实为企业减轻负担、降低成本。坚持包容审慎监管，对新产业、新业态，守住基本规则和安全底线，激发市场主体活力，支持其创新发展。健全信用体系，推进商事制度改革，通过年报公示、信息抽查等方式，加强对市场主体事中、事后监管，构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局。大力发展科技金融，设立产业发展基金，鼓励企业进入多层次资本市场融资，建立政策性、商业性、行业性、互助性等多元化担保体系。进一步发挥创新创业平台的作用，加大人才和团队引进力度，推动创新创业形成燎原之势。持续深化“双千”服务，一件一件、积极稳妥地化解企业历史遗留问题，理顺关系，留住市场主体。

聚焦 “公平公正”，优化法治环境。坚持运用法治思维和法治方式想问题、办事情，做决策、破难题，用法律手段解决经济社会发展中出现的各种矛盾和问题，自觉形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和工作方式，努力营造守法者无成本、违法者高成本的营商环境。大力提高执法司法工作的能力和水平。切实提高办案质量和效率，着力解决执行不作为、乱作为和过度执法等问题，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，妥善解决涉企案件，坚决杜绝利益驱动式、选择式执法司法，不断降低解决涉企合同纠纷的司法成本，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响，推动办事“找关系”向 “讲法治”转变。

聚焦“重商亲商”，优化人文环境。人文环境是潜移默化的城市灵魂。优良的人文环境既是其经济发展的精神动力。在全社会倡导“人人都是投资环境”“事事都是投资环境”的理念，培育诚实守信、重商惜才的良好氛围，切实让投资者人聚、心安、事兴。持续巩固全国文明城市创建成果，统筹城乡生产生活生态空间布局，把建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的重点工作，以“绣花”功夫推动城市内涵式发展，补齐基础设施短板，增强茅箭的对外感召力、吸引力和凝聚力。 （作者单位：茅箭区委）