■尚学前

党的十九届五中全会指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路。全面实施乡村振兴战略，务必在以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系上实现重大突破，进而加快农业农村现代化。做好“三农”工作，聚力乡村振兴，必须认真贯彻落实中央决策部署和习近平总书记的系列讲话，把握新要求，明确新任务，展现新作为。

坚持优先发展农业农村，把握乡村振兴新要求。首先，要把握新发展理念这个前提。新发展理念是引领乡村振兴的航标。坚定贯彻新发展理念，确保新理念在农业农村工作中落地生根，取得实效，推动工农互促，城乡互补，协调联动，共同繁荣的新型工农城乡关系，努力实现农村经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，更为安全的发展。要把握优先保障“三农”投入这个关键。一方面，加大地方财政投入“三农”力度，广泛整合涉农资金投入到乡村振兴工作中，引导社会资本投入农业和农村及农民；另一方面，充分发挥金融、保险、期贷、再保险等政策工具在服务主体、发展产业、防范风险等方面的重要作用，巩固“三农”发展的资金保障体系。要把握农村改革这个内生动力。农村改革是乡村振兴的内生动力。进一步深化农村改革，健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换，双向流动，增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期再延长三十年的政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，帮助和鼓励新型农业经营主体做大做强，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，深化集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。

全面抓好“三农”工作，明确乡村振兴新任务。乡村振兴战略实施以来，在全党全社会共同努力下，农业农村工作稳中求进，实现了乡村振兴的良好开局。新时期推进乡村全面振兴，必须发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，明确新任务，牢记新使命。农业农村经济要有突破性发展。利用有限的土地，通过科技给农业插上腾飞的翅膀，确保重要农产品质量保稳中有升，确保粮食产量稳定，实现国家粮食安全和农产品有效供给。大力推进农业供给侧改革。要通过农业供给侧改革，不断优化产业产品结构，以实现农业产业类型和产品品种不断丰富，一、二、三产业融合发展，新产业和新业态不断涌现，观光农业、休闲农业、互联网+农业、农产品加工业、农业生产性服务业等乡村产业发展要实现质的突破。坚持绿色发展理念。统筹山水林田湖草系统治理，综合利用农业废弃物、资源，下重手保护农业生态环境，为农业可持续发展提供重要机遇；大力发展新型农业经营主体，促进小农户与现代农业有效对接，有效缩小城乡农民收入差距。建立健全农村人居环境治理工作机制。要把农村基础设施建设作为实施乡村振兴战略的一项重要任务，村容村貌不断改善，乡村道路全面升级，农村新型能源全面发展，农村信息化可持续推进，农村社会保障事业和公共服务水平进一步得到提升，改进和加强乡村治理，为乡村振兴营造公平、高效、有序的人文环境。

紧盯乡村振兴工作重点，展现新作为。“十四五”时期全面实施乡村振兴战略，需要紧盯重点，奋力拼搏，再创佳绩。提高农业质量效率和竞争力。以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保障制度，认真落实最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，深入实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业，强化绿色引导、标准引领和质量安全监管，建立农业示范化实验区，深入推进农业供给侧改革，优化农业生产结构和区域布局，加强食品出产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程建设，完善粮食主产区利益补偿机制，保障重要农产品供给安全。加速发展产业。发展县域或镇域经济，推动一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。落实更加积极的就业政策，继续转移农业富余劳动力，促进农民充分就业、持续增收。实施乡村建设行动。强化县域综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌完善乡村基础设施，提升农房建设质量，改善农村人居环境。提高科技文化素质，推动乡村人才振兴。实现巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，强化异地搬迁后续帮扶，加强资金资产项目管理，筑实筑牢民生底线。

（作者单位：郧阳区残联）