■ 刘胜

“三农”问题是关系国计民生的根本问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，通过一二三产业融合发展，解决好城乡之间、产城之间、人地之间的突出矛盾和问题，让广大农民群众不断增强获得感、安全感和幸福感。

保障粮食安全要推进“三产融合”

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，“三农”工作必须确保两条底线任务，即：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫。

确保粮食安全，避免脱贫农民返贫。探索建立保供稳价机制，促进农民种粮增收，鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法，增强农民种粮积极性，确保农民增产增收。

坚持人民至上，重塑城乡关系。城乡融合，需要关注城乡人口流动和乡村人口的结构性变化，统筹城乡基础设施和公共服务布局，构建城乡一体化的协同发展机制，打通城乡之间的交通、物流、人流、信息流、教育、医疗、养老等民生要素的堵点和卡点，实现城乡交通顺畅、日用商品供应畅通、农贸交易市场公共化服务、教育资源合理配置、医疗条件均等和养老服务有保障的乡村建设、乡村治理、乡村发展新形态，有力有效消除城乡二元化结构，避免农村大面积空心化的衰落现象。

探索“三产融合”的创新机制

守正创新，互联互通。坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”原则，以农民分享产业链增值收益为核心，加强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生等产业深度融合，增强“产加销”的互联互通性。如，采取政策引导融合、创业创新促进融合、发展产业支撑融合、完善机制带动融合、加强服务推动融合等融合方式。

党建引领，凝聚力量。加强组织领导，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，打造一批具有引领和示范带动作用的农村产业融合发展先导区和示范园，培育一批产业深度融合的现代农业产业园、科技园、创业园、农产品精深加工示范基地和农产品加工园区，促进产园（产城、产镇、产村）聚集的融合发展模式。

典型引路，示范带动。推介一批农产品加工业、农副产品综合利用、休闲农业、美丽休闲乡村、农村创艺科普园以及优秀带头人和企业家典型，充分发挥其辐射带动和示范引领作用。

探索“三产融合”的实践路径

抓住机遇，推动发展。抓住南水北调中线工程发展新机遇，推动水陆路桥梁、生态环境、新能源汽车、高速公路、城际高铁、商务机场、城镇建设等持续发展。

科技创新，绿色转型。以绿色发展理念推动产业转型，以护好“水”为己任，打造一批科技型、生态型、环保型项目，以“乡村振兴”为目标，做好小乡村里的大民生。

人才引领，产业支撑。构建企业带动型、乡村旅游型、全产业链型等乡村经济实体模式，创新市民下乡、能人回乡等激励机制，发展民居民宿、乡村旅游、健康养老等新型产业，打造产业基地、乡村车间、电商等服务化平台，拓宽就业渠道。（作者单位：市委党校）