本报记者 刘俊 通讯员 张雅楠

年均受理调解各类矛盾纠纷2万余件，调解成功率超98％，协议履行率超92％；年均排查、预防矛盾纠纷1万余件……这是我市司法行政系统交出的人民调解工作成绩单。

近年来，市司法局以《十堰市规范和提升人民调解工作三年行动实施方案》为指引，通过规范化筑基、制度化护航、品牌化引领、智慧化赋能，让新时代“枫桥经验”在基层社会治理中焕发新活力，成为维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

规范化筑基

让调解阵地“强”起来

在郧西县司法局马安司法所，崭新的执法执勤车辆整装待发。该县扎实推进司法所规范化建设，为18个司法所统一配备执法车辆。

司法所规范化建设是提升人民调解质效的基础工程。2022年以来，我市将司法所规范化建设作为全面依法治市的基础工程，纳入法治建设考核重要内容。市委政法委将其列入年度工作要点，统一部署、统一推进、统一督办。市司法局印发《十堰市司法所规范化建设“三年行动”方案》，明确建设标准。各县（市、区）将司法所规范化建设纳入平安建设、法治建设重要议事日程。

目前，全市123个司法所全部达标，103个司法所建成标准化功能室。队伍专业化建设水平同步提升，通过下沉编制、招录公务员、购买服务等方式，全市司法所工作人员增至384人。

今年5月14日，市司法局印发《关于进一步巩固和深化司法所标准化规范化建设的通知》，进一步深化巩固建设成果，夯实法治建设基层基础。

制度化护航

让调解机制“活”起来

“没想到3年的纠纷，一个月就解决了。”在丹江口市司法局凉水河司法所，凉水河镇八里寨村村民曹某拿着调解协议书高兴地说。

2021年，曹某支付2000元购买马某厂区的林木，但在拉货时遭遇阻拦，双方多次协商未果。2023年底双方矛盾升级，凉水河司法所启动联动调解机制：由司法所主导调解流程，八里寨村委会提供当事人日常表现评估，驻村律师厘清法律关系。经过多轮调解，双方最终达成退款补偿协议。

丹江口市探索建立“一盘棋”调解机制，整合司法所、律师、公证员等资源，建立三级联动机制，实现“预警—调解—化解—回访”全链条处置，村级调解成功率达92%。

近年来，市司法局建立多项机制，夯实基层调解工作基础。明确由8名县级干部包联各县（市、区），推动解决调解场地、办公设备等问题19个。实行月报制度，形成9期进度通报，人民调解工作规范化率提升至60%。2024年，在全省率先推行人民调解员“持证上岗”，为全市通过备案审核的人民调解员配发工作证件，实现亮证服务、依法调解。目前，全市98%的矛盾纠纷在基层得到化解。

截至目前，全市已建立2194个调解委员会，拥有调解员9893名。针对医疗、交通、物业等专业领域，成立39个行业性调解组织，年均排查预防纠纷1万余件。

品牌化引领

让调解成效“亮”起来

近年来，我市按照“一县一策”思路，打造了一批群众信得过的调解品牌。

茅箭区建立121个调解委员会，其中7个乡镇（街道）调委会、75个村（社区）调委会、39个行业性调委会，实现村（社区）人民调解员全覆盖和重点行业领域调解组织全覆盖，形成覆盖全域的调解网络。

郧西县建立“1+18+286”调解组织体系，即1个县级联合专业人民调解委员会、18个乡镇调委会和286个村（社区）调委会。通过整合资源，建成一站式纠纷速裁中心，实现矛盾纠纷“一站式受理、一次性化解”。数据显示，该模式运行以来，调解效率提升40%以上。

丹江口市织密织细调解网络，17个镇（办、处、区）、194个村和37个居委会均建立人民调解委员会，并在村（居）民小组成立调解小组，配备调解中心户长和纠纷信息员。2024年，丹江口市各级调解组织受理纠纷694件，成功化解689件，成功率达98.4%。

十堰经济技术开发区建立“1+9+N”（1个驻所民调室、9个村居民调室和多个行业民调室）工作机制，形成专职兼职调解员互补、警力民力联手的调解格局。

武当山旅游经济特区打造“三治一联”模式，建立8个行业性专业性调委会，去年化解矛盾纠纷200余件，成功率超95%……

市司法局相关负责人介绍，目前全市已建成2046个公共法律服务实体平台，年均为群众提供各类法律服务6.5万件次。

智慧化赋能

让调解服务更便捷

今年4月，竹山县司法局针对山区群众公证服务需求，在宝丰司法所试点“远程视频公证”系统。该系统依托“公证服务平台+视频连线”技术，群众可在就近司法所完成身份核验、材料提交等全流程，公证文书直接邮寄到家。

我市打造智慧法律服务平台，在司法所安装36个“互联网无人律所”、5个“无人法律服务岗”等智能设备，签约全国4万余名律师提供在线服务。其中，郧西县试点建立的“互联网+VR”法治体验馆和智慧法治自助超市，让群众在家门口就能享受专业法律服务。

“我们通过数字化手段，让司法服务更智能、更便捷。”市司法局相关负责人介绍，目前，全市已建成覆盖县乡村三级的智慧指挥中心，整合调解视联网、社区矫正管理等系统，实现法律服务“一网通办”。推广应用社会治理“E平台”，实现社区矫正与安置帮教无缝衔接。“互联网+公共法律服务”的十堰模式，让越来越多的群众享受到“指尖上”的法治红利。

全市司法系统将以人民调解为笔，在基层法治画卷上书写更多“解纷为民”的生动实践，为社会和谐稳定筑牢“第一道防线”。