新起点：科学发展写辉煌

十堰经济开发区党委、管委会深入贯彻落实科学发展观，围绕建设鄂豫陕渝区域性中心城市战略目标，团结带领全区干部群众抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，全面超额完成“十一五”发展目标任务，实现“十二五”良好开局，呈现出发展速度加快、结构优化、效益提高、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好态势。连续多年，开发区主要经济指标都超全市平均水平，为十堰市实现科学发展、跨越式发展作出了重大贡献。

“十一五”以来，十堰经济开发区主要经济指标连续5年保持较快增长，每年以30%以上速度增长。2011年，“一区三园”（湖北十堰经济开发区、十堰东城开发区、十堰西城经济开发区）实现工业总产值498亿元，高新技术产值235亿元，技工贸总收入991亿元，外贸出口61526万美元，财政收入10.61亿元，为创建国家级开发区奠定了坚实的基础。如今，十堰经济开发区已然成为我省鄂西北地区“襄十随”汽车产业走廊的龙头、十堰市重要经济增长极、对外开放的示范区和体制创新的先导区。

——汽车产业聚集区。十堰经济开发区牢牢把握国家振兴汽车产业发展的有利契机，积极引进国际先进设备和前沿技术，加大产业结构调整力度，不断扩大生产规模，提升产品技术含量，增强辐射带动力，业已形成了以载重车、特种车、微型车、客车为主的汽车整车产业，以车身、车桥、车架、减震器、起动机、压缩机、仪表盘等为主的汽车零部件产业，以模具、机床为主的基础装备制造业，以中国（十堰）汽配城为主的现代仓储物流产业以及化工、冶金、电子、生物医药等八大产业集群，开发区现有整车生产企业东风小康、世纪中远、东风特汽等20多家，规模以上零部件企业200多家，可生产100多种车型、1000多种总成、4000多种零部件，汽车产业生产经营已辐射到25个省市。正是由于开发区汽车产业链条之完整、汽车产业企业之密集、汽车产业文化氛围之厚重，被国务院发展研究中心、国家开发区协会等单位联合授予“中国最佳汽车产业示范开发区”称号。

——工业园区聚集区。十堰经济开发区用超前的思路、超常的措施和超强的力度，按照“功能互补，资源共享，集约经营，一区多园”的原则，大力实施工业园区发展战略，科学规划，合理布局，明确了龙门工业园、港澳台工业园、神鹰工业园、温州工业园、中国（十堰）国际汽车会展中心、中国国际汽车汽配物流中心、钢材大市场、龙门生态公园等重大项目的空间布局、发展规模和产业定位，做到城市总体规划、土地利用规划和工业发展规划相互衔接，整体上形成相互关联、协调互动、全面开发、梯次推进的网状发展格局，围绕东风小康提出的“市场占有率30%以上、形成100万辆产能、每年增幅达到50%”的“315发展目标”，加强服务力度，总投资6.5亿元的东风小康工业园正式投产，目前已实现了日产500辆东风小康的产量；东风实业等“东”字头龙头企业的10万辆专用车、客车、改装车和10万辆车身项目已建成投产，开发区现如今优势项目集聚式发展，专业化配套密集建设，园区承载能力显著提高。

——土地集约利用示范区。为进一步拓展发展空间，打造百万辆汽车工业产业聚集区，十堰经济开发区按照“统一规划、统一平整、分期建设、节约集约、生态保护、规范管理”的原则，采取财政投资整理、村组整理政府回购、企业整理自主使用、探索融资bt整理等模式，试点先行、分期报批、分步实施、滚动开发，切实做到开发一片、供应一片、见效一片，掀起了“用地上山”热潮，先后投入60多亿元，综合开发利用低丘缓坡3万亩，建设园区道路100多公里，不断完善水、电、气等基础设施配套，走出一条节约集聚利用土地的新路子，创造了项目建设上“小康速度”、“龙门规模”、“小河模式”的奇迹，实现了土地配置最佳化和利用效益最大化。

——国际市场辐射区。近年来，十堰经济开发区坚持“两条腿走路、两个市场共同发展”的方针，大力实施“走出去、请进来”发展战略。去年，全区40余家外贸出口企业共完成出口额4500万美元，精密、红岩车桥供货出口超过500万美元，东风特汽、特客在国际市场上也占有一定份额，东风小康微货、微卡含异地外贸出口突破1亿美元大关。生产的产品与东风康明斯、美国康明斯全球采购、潍柴、玉柴、东风有限、一汽大柴 、中国重汽、长城汽车、东风变速箱等国际国内500强知名品牌配套。同时，还通过广泛参加和举办国际国内性的汽车汽配专业展会来扩大市场影响。一方面，积极组团参加了美国、德国、东盟地区、北京等国际汽车汽配博览会，昆明、天津等国内汽配交易会，与海内外近千家企业达成意向合作。另一方面，以中国·十堰汽配城这个“国字号”招牌为依托，连续成功举办了四届中国·十堰汽车汽配订货会，吸引了一大批国际国内的参展参销客商。今年10月份，十堰经济开发区将继续举办第五届中国·十堰汽车汽配订货会。此举极大增强了开发区市场主体地位和产业辐射效应，拓宽了开发区汽车汽配企业国际国内交流合作的渠道，增强了企业的国际国内竞争力。

——企业创新孵化区。开发区高新技术产值和高新技术增加值以年均25%—30%的增速快速增长。目前，全区高新技术产值已突破70亿元，共认定高新技术产品115个，国家级高新技术企业达到12家，占全市的23%，累计孵化高新技术企业172家，产业涵盖汽车关键零部件、机电一体化、汽车电子电器、汽车模具、计算机软件、生物医药等；孵化培育了如十堰天运、十堰先锋模具、十堰倍力等科技型企业；转化了一批如“汽车发动机燃油电喷控制系统”、“汽车自动防侧倾装置”、“悬浮式汽车减震座椅”、“柴油发动机呼吸器”等高科技项目。开发区拥有鄂西北惟一一家国家级创业服务中心，并成为 “国家火炬计划汽车关键零部件产业基地”、“国家级综合性高新技术创业服务中心”、“国家级大学生创业见习基地”和十堰市惟一的“国家级生产力促进中心”。去年9月，被国家创新基金管理中心破格认定为国家级创业投资引导基金机构,这是全国惟一一家具有投资功能的中小企业服务机构。

新跨越：奋力建设国家级开发区

十堰经济开发区将以“喜迎十八大、争创新业绩”为契机，抓住当前重大机遇，以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快建设国家级开发区为总体战略，用超前的思想、超常的方法和超强的力度，推动开发区又好又快地发展。

做大做强工业经济，实现工业倍增。进一步突出工业在整个经济发展中的首要位置，坚持用工业的发展，引领其它产业的发展。一是强化调度。督促企业加快建设进度，建立企业建设进度催告制，对超过期限未动工的企业按照有关土地政策予以处置，加快解决项目投产、达产、达效的问题，确保提速增效。二是积极促进产业升级。在政策、资金、技术、人才方面向主导产业倾斜，抓好项目，深化技改提升，促进节能减排，降低产品成本，提高产品附加值，推动产业结构升级，鼓励企业实施品牌战略，提升产品竞争力。三是加大对企业的服务力度。注重工业运行分析，实行月报制度，及时反馈工业建设和发展过程中苗头性和倾向性问题；积极为企业融资创造良好环境，提供多样化的金融产品，帮助企业摆脱资金困境；完善工人岗前培训和社会保险参保等机制，确保工业集中区企业所需员工招得来、用得上、留得住；为企业相关手续办理提供灵活便捷服务，加强企业生产过程监督管理，营造安全稳定的生产环境。

全面实施项目带动，助力经济腾飞。继续加快东风小康工业园、龙门工业园、神鹰工业园、港澳台工业园的“满园工程”建设进度，加强10万辆专用车、10万辆车身、红岩车桥、东风-派恩、雷雨科工贸、朗格电动车和东风eq2030等重点项目建设的组织领导，按照年初重点项目分解任务表，分管领导亲自挂帅，勤分析、勤协调、抢进度、往前赶。加快龙门一路、龙门大道施工进度，做好吉林路、龙门大道（二期）、和谐大道及神鹰工业园园区一三路开工前准备工作，启动机场路建设；妥善解决好项目推进过程中遇到的用地难、水电路配套滞后等突出问题，确保入驻开工建设项目推进工作不受影响；注重工程安全管理和质量管理，把工程建成优质、高效、节约、廉洁的工程，充分发挥好重点工程在“保增长”中的拉动作用。

全力做好招商引资，增强内生动力。进一步解放思想，坚持行之有效的招商引资思路和策略，营造时时招商、人人招商的氛围，突出开发区区位和服务优势，采取灵活多样的方式，强化专业招商、产业招商、企业招商。一方面根据园区规划功能区划分制定招商政策，开展针对性招商工作，另一方面注重提升经济发展的外向度，大力发展对外贸易，认真组团参加各类汽车汽配展会，拓宽辖区汽车汽配企业国内交流合作的渠道，扩大市场占有份额。同时，积极扶持开发区外贸企业发展，使全区113家有自营出口权的企业尽快成长，并不断拓展海外市场。

抓好财税增收，夯实发展基础。加强税源分析和收入预测，深入开展税收清理清查专项整治，杜绝漏征、漏管现象；严格执行税收政策，对征管基数不合理的纳税户重新核定征管基数，做到依法、依率按实征收；充分运用财税政策，着力培育战略性新兴产业和优势企业，坚决兑现支持企业发展壮大的财税优惠政策；加大财政对企业的支持力度，充分利用财政的二次调节作用，进一步培植财源税源。通过提升管理、开源增收和投入拉动，促进财政收入的较快增长，确保全年财税目标任务的完成。

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