特约记者张春斌杨洪霞陈迪祥

党的十九届四中全会提出，要在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道。这为基层群众参与社会治理指明了方向。

如何加强社会治理，共建共治共享，增强群众的获得感、幸福感、安全感，郧西总结出了一套行之有效的经验。近日，记者深入该县城乡进行探访。

有困难找楼长

12月4日上午，三官洞林区祖师殿村扶贫安置点楼长王秀国按时巡查，挨家挨户检查楼栋卫生情况。“劝导1年多，大家的文明意识明显提高，楼栋里环境也越来越好。”除了担任环境保洁员外，他还是矛盾调解员、消防安全员、法治宣传员、邻里互助员、信息收集员、移风易俗倡导员。

郧西县是易迁扶贫大县，有易迁户26088户70928人，已建成易迁安置点1116个。但集中搬迁后，出现了邻里矛盾频发、安全隐患凸显、居住环境脏乱、陈规陋习乱象等诸多问题。从去年开始，该县在易迁点推行 “楼长+3+N”(3即 “三治”、N即“七小员”)管理模式，着手开展“微治理”。该县以20至30户易迁户为单位，配备1593名楼长，主要任务是化解小矛盾、整治小环境、治理小隐患、开展小互助、收集小信息、纠正小陋习。

“到目前，易迁点矛盾隐患大幅减少，村民素质显著提升，居住环境有效改善，邻里关系和睦融洽，村民自我服务、自我管理、自我教育的意识不断增强，认同感、归属感、安全感也逐步提升。”郧西县委常委、政法委书记郑宏明说。

有矛盾找律师

2016年2月21日，郧西县店子镇大坝塘村6组村民杨正益和吴功伟因5万元建房欠款发生纠纷，几年里村委会多次进行调解，都没达成和解。12月7日，联系大坝塘村的律师王健康了解情况后，对双方矛盾进行调解，最终双方达成协议、化解矛盾。

“找认识的人调解难免会被认为不够公允，效果不好。”王健康说，现在由律师来调解，从法律视角解决日常纠纷，更有说服力。

郧西县是国家级贫困县，山广人稀，基层法律服务难以满足农村法治建设需求。2018年11月，该县启动“百名律师进乡村”活动，由县财政出资480万元，以政府购买服务的形式，聘请职业律师进驻全县286个行政村，化解矛盾纠纷，开展法治宣传、咨询和援助，推进乡村依法治理。

该县出台实施方案、考评办法、评分细则等，明确律师进村工作时间、任务，要求律师每月到包联村工作不少于2天，每月开展1次法治宣传或法律咨询活动，服务期内矛盾纠纷化解率达到90%以上，对疑难复杂的法律事务，必须在2个工作日内予以答复。同时，每名包村律师要把姓名、照片、联系电话、执业证号、服务内容等在村里公示，接受干部群众监督。

如今，遇到问题，村干部、纠纷当事人都主动邀请驻村律师参与调解，“要用法，找司法”“有官司，找律师”正成为当地群众的共识。

有问题看村规

“爱清洁，讲卫生，环境美了才是真；勤打扫，多种花，美化庭院靠大家……”郧西县香口乡八亩地村易地扶贫搬迁集中安置点的墙上，一条条脍炙人口的标语吸引记者的眼球。

这些标语基本涵盖环境整治、孝老爱亲、诚实守信、土地管理等村庄治理的方方面面，比起生硬的法律法规，更易让人理解接受。

“新村新规新气象，公平公正不偏袒；不忘初心担使命，构建和谐新村貌……”在郧西县湖北口回族乡三天门村举行的文艺活动中，村治调主任杨祖胜自编了一段花鼓戏，引得村民拍手叫好。

村规民约是管理农村事务的 “契约”，涵盖治安防范、矛盾化解、义务劳动、环境治理、居家养老、村容村貌、村庄规划等方面内容。目前，该县286个村以村规民约修订完善为抓手，弘扬传统美德，培育乡风文明，美化人居环境。