记者周亚晖通讯员易爽

市政重点工程是重要民生工程，事关城市发展和人民群众切身利益。市委书记张维国强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹生产、生活、生态三大布局，提升城市功能品质，完善城市治理体系，建设宜业、宜居、宜乐、宜游城市，更好满足人民日益增长的美好生活需要。为推动中心城区重点市政工程项目加快建设，7月中旬，市人大常委会组织调研组，对我市2017年以来中心城区重点市政工程建设项目情况进行深入调研。

重点市政项目建设推动城市“蝶变”

2017年以来，市政府及相关部门以推动城市发展、增进民生福祉、切实增强人民群众获得感和幸福感为己任，大力推进重点市政项目50个 （管廊项目1个、交通基础设施项目3个、市政道路项目22个、污水处理项目8个、生态修复项目1个、绿化景观项目8个、山体街头游园项目7个），累计完工31个。这些市政项目建成并投入使用，优化了城区人居环境、生态环境和产业发展环境，提升了城市功能和城市品位，也为“十四五”乃至今后一个时期十堰经济社会高质量发展打下坚实基础。

城市功能不断完善。累计建成市政道路13条、主次干道28.64公里，城市道路通达能力逐步增强；城区污水处理能力达到42万吨/日，出水水质全部达到一级A以上，污水处理能力稳步提高；以北京路综合改造为代表的道路升级改造和街头游园工程、以四方山绿道项目为代表的一批城市绿道项目建成并投入使用，城区新增公园绿地面积134万平方米、绿道总长度突破200公里，生态宜居水平进一步提升。

市政项目的综合效益日益显现。百二河生态修复、武当路复线、航空路等工程沿线新增大量可开发土地，拓展了城市发展空间；一批市级重点项目的落地和城市环境的优化美化，进一步拉动了道路沿线土地、房产升值；总长度81.3公里的城市管廊已有给水、通信、燃气、热力等11家管线单位和6家社会客户入廊，管线入廊工作全部完成后，预计可减少管线运维、城市路面开挖和修复费用约90亿元，经济效益和社会效益可观。

市政工程建设突出问题亟待破解

重点市政工程项目的建成投入使用，有效提升了城市功能和城市品位，但重点工程项目建设中，也存在一些亟待破解的难题。

规划引领作用发挥不够。各行业主管部门编制专项规划时信息沟通不够、申报审批途径不一，部分市政专项规划在内容上既有重复也有冲突，导致重复施工、反复开挖现象时有发生；执行规划不严，部分市政项目为抢工期、赶进度，存在未批先建问题，对区域规划造成负面影响。

工程建设管理不规范。一些项目建设前期论证工作不充分，导致出现工程超预算问题；部分项目施工存在建筑垃圾清运不及时，扬尘、噪声等污染防范设施不到位等问题，引起市民不满；有些项目无弃土场、拆迁进度慢，工程进度受阻；部分新修建人行道存在地砖破损、高低不平和窨井盖不平整等问题，建设质量不高。

部门协同管理机制不顺。市政项目移交程序复杂、时间跨度长、移交难度大，导致部分项目建成后长期无单位接收、无人管护，群众意见较大。在市政工程建设领域，建和管的工作衔接机制不畅；在排水管理工作方面，各部门职责相互交织，管理质效不高。

精心打造城市建设“百年工程”

针对我市市政重点工程项目建设存在的问题，市人大常委会委员提出具体建议。

发挥规划引领作用。建立部门、建设方、管理方、广大市民共同参与的规划形成机制，制定符合实际、适度超前、严谨科学的市政项目建设规划；明确规划实施“时间表”“路线图”，防止规划随意变动、调整过频过快；按照一次规划到位、分步组织实施、量力而行、先急后缓的原则，优先解决市民所盼和企业所需的现实问题，切实增进民生福祉、优化产业发展环境。

加大资金投入力度。抢抓党中央、国务院支持湖北经济社会发展一揽子政策机遇，加强与国家、省级有关部门衔接，积极争取对我市重点市政建设项目政策优惠和资金支持；探索建立政府引导、社会参与、政企分开、市场运作的市政项目建设与管理的投融资体制，通过银行贷款、招商引资、地方债券等方式，实现市政项目建设和运维资金多元化。

提高工程建设水平。加强项目前期论证工作，建立市政部门设计方案会审制度，完善项目验收移交制度；加强施工现场环境保护和生态修复，切实减轻施工活动对周边居民的影响；严格按照施工规范、操作程序、施工工艺建设，确保各项技术要求落实到位；加强工程验收，强化质量监测，严把验收关口；及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，全力提供各项服务保障，促进项目早日建成投入使用。

提高项目管理水平。要抓住管理和服务这个重点，推动政府、社会、市民同心同向行动，实现市政项目共治共管、共建共享。按照“三定”方案理顺市政项目建管工作体制，明确各部门职能边界，加强日常监管和行政执法的工作协同。探索推进管廊立法工作，加强排水与污水处理立法研究，为解决城市管理突出问题提供法治保障。

城市建设人人有责，建好城市人人共享。市人大常委会将持续关注重点市政工程项目建设，监督推动各有关部门加快工程进度，严把工程质量，像打理居家环境一样精心打造城市建设 “百年工程”，努力提高城市建设和治理水平，让城市环境更美丽、更宜居，让群众生活更方便、更舒心。