■ 覃立兵

2024年11月4日至6日，习近平总书记在湖北考察，明确指示湖北要“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”，对湖北发展提出更高定位、更高标准、更高要求。湖北省委提出，要强化支点意识、争先意识，抬升发展标杆，推动支点建设实现“整体提升”。十堰市委要求，要树牢支点意识、抬高发展标杆，以十堰节点之为服务全省支点崛起。以节点之为服务支点崛起，需要进一步厘清“什么是节点城市、建设什么节点城市、怎样建设节点城市”这一重大问题。

什么是节点城市？

节点城市是指在经济、交通、信息网络或区域发展中具有关键连接和枢纽作用的城市。节点城市具有以下几个核心特征：一是枢纽性，节点城市位于交通、物流、信息等网络的战略位置；二是连接性，节点城市联通不同区域，促进资源、人才、资本等要素流动；三是功能性，节点城市在科技、贸易、制造业等特定领域具有突出优势，成为产业链的关键环节。

建设什么节点城市？

首先，建设汉江生态经济带节点城市。湖北省委提出，打造长江经济带高质量发展的关键节点和战略枢纽。作为长江经济带的重要组成部分，十堰市最早提出汉江生态经济带概念，并于2018年上升为国家战略。作为汉江流域重点城市，通过生态保护、产业升级、交通枢纽建设和区域合作，十堰逐步成为汉江生态经济带的重要增长极和典范城市。

其次，建设中西部地区节点城市。湖北省委提出，打造中部地区崛起的强劲增长极和重要动力源。十堰地处鄂豫陕渝四省交界，具有独特的区位优势和产业基础。十堰逐步从传统工业城市向辐射中西部地区的综合性节点城市转型，成为四省交界区域的增长极、中西部协同发展的关键纽带，助力国家区域协调发展战略要地。

再次，建设南水北调中线工程节点城市。湖北省委提出，打造中国式现代化的区域样板和重要典范。十堰是南水北调中线工程核心水源地、国家战略性水源地，肩负着确保“一泓清水永续北上”的重要政治使命。特殊的生态功能和战略地位要求十堰既要保护好水源地的生态环境，又要搞好发展。十堰正加快打造统筹高质量发展和高水平保护的区域样板和重要典范，建设人与自然和谐共生的现代化城市。

怎样建设节点城市？

一是实施交通枢纽节点战略。全面融入国家、省综合立体交通网主骨架，构建高效畅达立体的高能级综合交通网络。推进西十高铁建设，完善十巫、十淅高速路网，提升省际公路等级，形成“四向贯通”的物流走廊；扩容武当山机场，加密至京津冀地区、长三角地区、成渝地区的航线，发展临空经济；加快推动中国（湖北）自由贸易区十堰联动创新发展区建设，打造鄂西北多式联运中心，衔接中欧班列和长江黄金水道。发展冷链物流、汽车零部件物流等专业化仓储体系，服务区域产业需求。

二是实施主导产业节点战略。重塑仙山、碧水、汽车城的战略优势，拓展北京对口协作、东风深度合作、深圳产业协作的独特优势，推进经济向高攀升、产业向新图强、城市向绿转型。加快汽车产业转型升级。依托东风商用车基地，向新能源重卡、智能网联汽车转型，建设国家级汽车零部件产业集群，与武汉市的“中国车谷”等地形成错位协同发展。做大做强文旅产业。以武当山为龙头，强化全域联动，开发“问道武当·饮水思源”主题线路，加快建设世界文化旅游目的地城市。发展壮大水经济、特色农业、智能农机、低空经济、装备制造、生物医药、循环经济等产业。

三是实施生态价值节点战略。依托南水北调中线工程核心水源地的特殊地位，探索“两山”转化路径，通过科学保护、系统修复、产业创新和制度突破，形成“生态保护—价值增值—反哺民生”的良性循环。建立丹江口库区水质保护长效机制，争取国家生态补偿资金和横向跨省补偿机制。探索建立跨区域合作机制，联合陕南、豫西南、渝东北成立“汉江上游协同发展联盟”“丹江口库区协同发展联盟”，统筹生态保护与产业分工。

四是实施社会服务节点战略。按照更高标准导入教育、医疗、文化、体育等服务，为鄂豫陕渝毗邻地区城市提供高品质公共服务并辐射周边更多地区。推动市人民医院、市中医医院等提档升级，加快建设秦巴山区区域医疗中心、国家区域医疗中心。吸引全国知名大学建立十堰校区，做优汽车、旅游等特色专业，打造职业教育高地。发展会展经济，举办武当太极大会、中国商用车论坛、中国新能源汽车零部件交易会等品牌活动。（作者单位：中共十堰市委党校）