通讯员戚小丽吕宝颖张吉根

“现在村里有事，大家都能参与决策，日子越过越舒心！”12月4日，丹江口市牛河林业开发管理区（以下简称牛河林区）凤凰山村文化广场上，刚通过积分兑换到食用油的村民张大爷笑着说道。这个曾一度因“干部干、群众看”而陷入治理困境的村落，如今通过“议事桌摆到家门口”“矛盾化在萌芽里”“积分兑出大热情”三项务实举措，实现了基层社会治理从“独角戏”到“大合唱”的深刻转变。

议事渠道广开

群众从旁观者变参与者

“污水管网能否延伸到菜畦旁？”“垃圾分类点选在哪儿不挡路？”在凤凰山村三组的场院议事会上，村民们围坐在长桌前畅所欲言，村党支部书记杨献锋在一旁认真记录大家的每一条建议。如今，这样的议事场景在凤凰山村已成为常态。

在推进村级治理的过程中，凤凰山村以5个村民小组为基本单元，搭建村民议事会、红白理事会等“微治理”平台，将议事桌从村部搬到农家场院、田间地头，村民可随时随地发声。“以往项目建设常因意见分歧而拖延进度，现在有了村民议事会，半个月就能达成共识。”杨献锋翻开厚厚的议事台账介绍，今年以来，该村已召开各类议事会30余场，收集的15条民生诉求办结率超95%；2023年确定的8项民生工程全部按时落地，村民满意度达98%。

此外，由18名乡贤、老党员和致富带头人组成的服务队，成为议事协商的“粘合剂”。如今，他们通过56场“土味宣讲”，走进农户家中解读医保、养老等惠民政策，覆盖村民2320余人次，让村内事务决策更贴合村情民意。

一站式解纷争

矛盾从“找上门”变“早清零”

“现在有了综治工作站，小事不出村就能解决，太方便了！”凤凰山村调解员杨大叔的“调解经”，就藏在村里的“一站式”综治工作站中。牛河林区整合村干部、法律顾问、专职调解员等15人力量，建立“排查-调解-跟踪”全链条工作机制，让矛盾化解更高效、更彻底。

面对邻里纠纷，村里还有一套实用的“土办法”：通过重温村规民约引导村民换位思考、互谅互让，邀请德高望重的长辈出面说理、化解心结。今年以来，该村已成功化解5起矛盾纠纷，化解率达100%，实现“零矛盾上交”；在排查出的12起潜在矛盾中，已有8起通过提前介入、主动调解得以化解，“小事不出村、大事不出区”成为真实写照。

“以前调解全凭‘磨嘴皮’，现在有了机制托底、制度撑腰，我们的工作底气更足了。”杨大叔翻开调解案例本，每一页都记录着“握手言和”的温情故事，这些曾经的“挠头事”，如今都化作了一本本生动的“和谐账”。

积分管理发力

治理从“单方面”迈向“齐参与”

“参与环境整治积5分，调解邻里矛盾积10分，积分能换米面油，还能评先进模范！”在凤凰山村积分兑换点，墙上的积分兑换规则清晰明了。这是牛河林区创新推行的“积分制”管理模式，将参与村务决策、环境整治、邻里帮扶等12类行为，量化为“看得见、摸得着”的积分，让村民的参与感转化为实实在在的获得感。

积分“小杠杆”，撬动治理“大能量”。今年以来，全村100余名村民主动投身环境整治，累计清理各类垃圾135吨；65户困难群众获得邻里精准帮扶；道路维护、绿化养护等公益活动现场，总能看到村民们忙碌的身影，昔日“要我参与”的被动局面，如今已转变为“我要参与”的自觉行动。

从议事机制凝聚民心，到多元调解排解民忧，再到积分管理激发活力，凤凰山村的治理实践，正是牛河林区以“小治理”守护“大民生”的生动缩影。“基层治理不必贪大求全，把群众的‘小事’办实、办好，把群众的‘心声’听准、回应，就是最实在的为民服务。”牛河林区相关负责人表示。